Studiu Comparativ asupra Sistemului de Pensii din România și Sistemelor de Pensii din Alte Țări

INTRODUCERE

Prezenta lucrare este un studiu comparativ asupra sistemului de pensii din România şi sistemelor de pensii din diverse state, in special cele din Uniunea Europeană. În prima parte este prezentat conceptul de sistem de pensii. A doua parte conţine informaţii despre sisteme de pensii în plan internaţional, iar a treia parte se referă la reformarea sistemului de pensii din România în contextul proaspetei aderări a ţării noastre la Uniunea Europeană, cu referire, în special, la măsurile legislative ce au aplicabilitate asupra sistemului de pensii şi care au intrat în vigoare în cursul anului 2007.

Casa Naţională de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale (CNPAS) institutie publică autonomă de interes naţional, cu personalitate juridică, este organ de specialitate al administraţiei publice centrale, care administrează si gestionează sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, precum şi sistemul de asigurare pentru accidente de muncă şi boli profesionale, sub autoritatea Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei.

CNPAS are în subordine case judetene de pensii şi Casa de pensii a munipiului Bucuresti (case teritoriale de pensii) care sunt servicii publice descentralizate investite cu personalitate juridică.

În subordinea Casei Naţionale de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale functionează Institutul Naţional de Expertiză Medicală şi Recuperare a Capacităţii de Muncă, care este institutie publică cu personalitate juridică şi autonomie ştiintifică.

Casa Naţională de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale este acţionar unic al Societăţii Comerciale de Tratament Balnear şi Recuperare a Capacităţii de Muncă "T.B.R.C.M." S.A.

Afectat de lunga perioadă de tranziţie, sistemul public de pensii din România a trebuit să se adapteze permanent la noile condiţii economice şi politice. Reformarea sistemului a devenit obligatorie, în condiţiile în care numărul contribuabililor s-a redus constant, numărul pensionarilor a crescut, iar baza legislativă a fost schimbată foarte des.

Tendinţa de reformare a sistemul de pensii se regăseşte însă şi în statele membre UE. Cauzele sunt însă, altele - îmbătrânirea populaţiei şi reducerea timpului de lucru. Soluţiile, în toate cazurile, includ prelungirea perioadei de cotizare şi înăsprirea condiţiilor pentru pensionare anticipată.

Politica socială reprezintă una dintre preocupările majore în cadrul Uniunii Europene. Statele membre şi instituţiile europene depun eforturi permanente pentru modernizarea sistemelor de protecţie socială. Concret, aceasta înseamnă locuri de muncă mai multe şi mai bune, lupta împotriva tuturor formelor de excluziune şi discriminare, promovarea egalităţii dintre femei şi bărbaţi.

În scopul rezolvării problemelor care se pun în plan internaţional în materie de securitate socială, a fost elaborat un cadru legislativ la nivel european, care să asigure coordonarea sistemelor de securitate socială din diferite ţări, astfel încât să fie garantat dreptului la prestaţii de securitate socială pentru lucrătorii migranţi şi pentru membrii lor de familie.

Instrumentele prin care se realizează coordonarea în materie de securitate socială sunt: acordurile bi şi multilaterale, convenţiile multilaterale şi legislaţia supranaţională - Regulamentele şi Tratatele.

I. PREZENTAREA SISTEMULUI DE PENSII

Sistemul de pensii se bazeaza pe 3 piloni.

• Primul este sistemul public de pensii care are în vedere dictonul „plăteşti pe masură ce eşti plătit”( engleza ‚ „pay-as-you-go”), poate fi impus prin lege sau poate fi de tipul beneficiu definit.

• Al doilea pilon cuprinde provizioanele ocupaţionale pentru pensii (legate de locul de muncă) care de obicei sunt dinainte constituite. Pensiile sunt gestionate de fonduri de pensii independente sau afiliate, prin contracte grup de asigurări de viaţă sau chiar de companii , acestea formandu-şi rezerve.

• Al treilea pilon constă în economii individuale voluntare gestionate de asiguratori, fonduri mutuale, societăţi de investitii sau chiar de indivizii înşişi. În general, este de tip contribuţie definită şi de cele mai multe ori se bucură de taxe privilegiate.