Analiza și perpectiva serviciilor de învățământ

INTRODUCERE

La inceputul secolului al XX-lea , cunoscut in literatura de specialitate drept "secolul serviciilor" , economistii si-au pus problema definirii SERVICIILOR PUBLICE pornind de la rolul in acoperirea unor nevoi colective , ce nu pot fi inlocuite , ale cetatenilor de stat ( servicii publice privind productia , distributia si consumul energiei electrice , gazelor naturale ,servicii publice de educatie , sanatate si asistenta sociala , transporturi , telecomunicatii , servicii publice postale etc.) Delimitarea categoriei serviciilor publice de celelalte categorii de servicii a fost impusa din urmatoarele motive :serviciile publice constituie activitati de interes general din care cea mai mare parte produc bunuri publice furnizate de administratii si colectivitati locale. Scopul lor este indreptat spre recuperarea costului de productie si nu spre obtinerea profitului. :: organizarea si functionarea serviciilor revine in mare parte organelor autoritatii publice (administratia centrala - ministere , alte organe subordonate guvernului ; administratia locala - primarii , prefecturi , consilii comunale si intreprinderi publice - regii autonome de transport , posta ) Pana in 1939 persoanele juridice private nu aveau dreptul sa presteze servicii publice , insa datorita faptului ca statul numai facea fata cerintelor sociale , s-a pus problema delegarii unor servicii de interes general pt societatea unor persoane juridice private .In domeniul serviciilor publice statul are rolul de a supraveghea firmele private care au preluat sarcina producerii serviciilor publice. Consumul de servicii publice constituie un indicator important al calitatii vietii intr-o tara .De exemplu , modul de organizare a serviciilor publice de sanatate , educatie , transporturi , protectie si paza , salubritate ofera informatii asupra nivelului de trai al consumatorilor , asupra existentei preocuparilor pt conservarea mediului inconjurator . Exista mai multe definitii ale notiunii de servicii publice . Unii economisti considera serviciile publice drept o structura organizatorica infiintata prin lege , de catre stat , judet sau municipii , oras sau comuna ori de catre particulari , dotata cu anumite atributii , incadrata cu personal specializat care exercita aceste atributii inzestrate cu mijloace materiale si banesti in scopul satisfacerii in mod continuu si permanent a unor interese comune ale unei colectivitati. Alti specialisti dau o definitie generala a serviciilor publice considerandu-le : "activitati de interes general asumate de organe publice ". Paul Negulescu in lucrarea "Tratat de drept administrativ " defineste serviciul public astfel: << "Administratiunea , prin activitatea sa , urmareste sa satisfaca interesele generale" .>> In acest scop , pt a satisface o nevoie a publicului , ea organizeaza un serviciu administrativ cu menirea de a urmari aceasta satisfactiune .Spre deosebire de particulari , care, urmarind satisfacerea unei nevoi obstesti , cauta o remuneratie a investitiilor si a muncii lor, administratia urmareste satisfactia publicului , indiferent daca activitatea se soldeaza cu deficit . Cand statul isi propune sa satisfaca o nevoie a societatii. el stabileste organizatiunea care va fi destinata sa se ocupe de aceste nevoi si ii determina competenta si ii pune la dispozitie mijloace prin care sa-si poata atinga scopul .Acest organism se numeste serviciu public , el fiind destinat sa aduca un serviciu publicului . Sintetizand mai multe puncte de vedere serviciul public este "un organism administrativ , creat de stat , judet sau comuna ,cu o competenta si servicii determinate cu mijloace financiare procurate din patrimoniul general al Administratiei publice creatoare , pus la dispozitia publicului pt a satisface in mod regulat si continuu o nevoie cu caracter general , careia initiative privata nu ar putea sa-i dea decat o solutie incompleta si intermitenta ."

Ce sunt serviciilor ca notiune economica?

Definitiile date variaza de la cele bazate pe un singur criteriu de diferentiere intre bunuri si servicii, pana la cele detailate care enunta cateva caracteristici ale serviciilor sau diferitele genuri de activitati de natura serviciilor. Majoritatea definitiilor accentueaza in special ca serviciile sunt “activitati al caror rezultat este nematerial si deci nu se concretizeaza intr-un produs cu existenta de sine statatoare”.

Notiunea de sector al serviciilor sau sector tertiar are doua acceptiuni: pe de-o parte, ansamblul de “meserii” (contabili, secretare, vanzatori, profesori etc.) care se exercita in societati de servicii (banci, companii aeriene, scoli…) sau in intreprinderi industriale sau agricole (care consta in oferirea de servicii).

Serviciile oferite de invatamant se incadreaza in sectorul tertiar al economiei, alaturi de aceastea fiind incadrate si comertul, serviciile oferite de hoteluri si restaurante, serviciile de asistenta medicala si sociala, transport, comunicatii.

Calitatea invatamantului masoara deci gradul de adecvare a caracteristicilor serviciului si ale prestarii de serviciu la cerintele societatii (reprezentate de agentii economici, dar si de parinti si, mai ales, de elevi / studenti - ca principali beneficiari ).

Importanta serviciilor de invatamant se remarca in mai multe directii: ocuparea fortei de munca prin locurile de munca furnizate acestea reprezentand o solutie pentru somaj; prin oferirea unei educatii superioare tinerilor si pregatirii acestora; aportul adus la crearea PIB-ului si la cresterea veniturilor nationale.

Capitolul1 :Analizaevolutieiserviciilor de invatamant in Romania in perioada 2004-2008

 Populatieocupata

Anii Pop ocupatatotala ( mii ) Pop ocupata in invatamant (mii) Pondere Indicatoriiabsoluti

(mii ) Indicatorirelativi

Y ∆ I R

2004 21711 4391 20,22 4365,6 -16,5 0,9962 -0,378

2005 21659 4361 20,13

2006 21610 4346 20,11

2007 21565 4405 20,43

2008 21529 4325 20,09

Y = = = 4365,6 ( mii pers )

∆ = = -16,5 ( mii pers )

I = = 0,9962

R = I . 100 – 100 = - 0,378 %

In perioada 2004-2008 populatia ocupata in serviciile de invatamant a fost in medie de 4365,6 mii persoane, modificarea medie anuala a fost de -16,5 mii persoane, acesta este un fenoment negativ in serviciile de invatamant. In fiecare an fata de anul trecut in perioada de 2004-2008 populatia ocupata in invatamant a scazut de 0,378ori adica cu un ritm mediu de scaderede 0,378%. Tot in aceasta perioada s-a inregistrat o crestere numerica a acestei populatii (exceptie facand perioada 2006-2007 cand valoarea a crescut ).

Conform tabelelor şi rezultatelor înregistrate în urma calculelor, nivelul populaţiei ocupate în această categorie de servicii, şi anume a serviciilor de învăţământ, prezintă o fluctuaţie de la un an la altul astfel: