Construcția europeană la malurile Prutului - Măsuri active de sincronizare în domeniul perfecționării funcționarilor din administrația publică

1. TITLUL PROIECTULUI

Construcţia europeană la malurile Prutului. Măsuri active de sincronizare în domeniul perfecţionării funcţionarilor din administraţia publică

2. OBIECTIVUL GENERAL AL PROIECTULUI

Perfecţionarea unei (unor) serii de funcţionari publici din Republica Moldova.

3. MOTIVATIA PROIECTULUI - DEFINIREA PROBLEMEI, CONTEXTUL GENERAL ŞI CEL SPECIFIC

Este neîndoielnic faptul că, în planul deciziei şi acţiunii, cu cât hotărârile se iau la un nivel mai îndepărtat de realităţile asupra cărora se răsfrâng, cu atât eficienţa lor este mai redusă. Principiul subsidiarităţii surprinde în plan teoretic această realitate plecând de la premisa (axiomatică) că cei care trebuie, la nivelul potrivit, să ia deciziile şi să le aplice sunt, din punct de vedere tehnic, în măsură să o facă.

În cazul particular al României şi Republicii Moldova, schimbările profunde declanşate de trecerea la un regim democratic ridică probleme deosebite funcţionarilor din administraţia publică. Coexistenţa cu noile prevederi legislative a unor acte normative ce reglementează activitatea în domeniu elaborate înainte de schimbarea regimurilor, iniţierea reformelor în domeniu, imperativul alinierii serviciilor specifice la standarde internaţionale etc., toate acestea reprezintă provocări majore cărora funcţionarii publici trebuie să le facă faţă. Ca un factor agravant al situaţiei, dar care ar putea fi transformat într-un atu, în perspectiva prezentului proiect, nu puţini sunt funcţionarii care nu au experienţă în domeniu.

Soluţionarea unei astfel de probleme poate fi realizată, în principal, pe trei căi: a) un program guvernamental de amploare; b) programe nonguvernametale de pregătire cu impact mare centrate pe zone restrânse; c) soluţia ideală ce ar implica utilizarea concomitentă a celor două elemente amintite anterior, coroborată cu un sprijin direct din partea specialiştilor de la noi. Avansul înregistrat de ţara noastră în domeniu permite transferul de expertiză către Republica Moldova, o variantă fiind adaptarea şi derularea unor programe de perfecţionare de către organisme cu experienţă solidă în domeniu, aşa cum este Fundaţia Academică “Petre Andrei”.

Contextul post-electoral - conturat îndeosebi la Bucureşti – care se propagă şi la Chişinău, prin acceptarea noii politici de apropiere, favorizează procesul de sincronizare. Acţiunile diplomatice şi înţelegerile strategice trebuie însoţite şi de alte măsuri active orientate sectorial. Numai astfel poate deveni sustenabil noul proiect politic.

4. GRUPUL ŢINTĂ VIZAT DE PROIECT

Funcţionari din administraţia publică din Republica Moldova la nivel raional, municipal, orăşenesc şi comunal, membri ai partidelor politice democratice sau independenţi.

5. OBIECTIVELE SPECIFICE ALE PROIECTULUI

Pregătirea unei (unor) serii de 50 de funcţionari din administraţia publică din Republica Moldova în domeniile: 1. managementul resurselor locale şi managementul proiectelor; 2. deontologia funcţiei publice - sinteză etico-juridică în context politic; 3. modele ale politicilor publice din Uniunea Europeană; 4. analiza comparată a celor mai relevante modele de administraţie publică locală.

6. DESCRIEREA GENERALĂ A PROGRAMULUI

Programul este gândit a se desfăşura în principal în municipiul Iaşi, unde se află sediul central al Fundaţiei Academice “Petre Andrei”, respectiv al Universităţii “Petre Andrei”. Se vor constitui, cu ajutorul conducerilor administraţiei centrale, a instituţiilor administraţiei publice locale şi a organismelor descentralizate ale administraţiei centrale, seria (seriile) de cursanţi ce va (vor) participa la toate activităţile de perfecţionare implicate de prezentul program. Activităţile de perfecţionare se vor desfăşura pe o structură ce cuprinde 4 module complementare de perfecţionare. De asemenea va exista şi o parte dedicată evaluării. Funcţie de specificul temelor abordate, lectorii vor invita la activităţile de perfecţionare practicieni în domeniu, pentru a asigura completarea informaţiilor teoretice cu elemente practice. Utile pentru derularea acestui program vor fi lucrările publicate în seria dedicată la Editura Cantes, ca bază a discuţiilor şi acţiunilor ulterioare. Pentru acest proiect sunt pregătite deja materialele necesare tipăririi celei de a doua ediţii a lucrărilor. Fiecare cursant va primi aceste lucrări la debutul perioadei de pregătire comasată. De asemenea, fiecare cursant va intra în posesia unui număr suplimentar de aproximativ 8 seturi de materiale pe care le va pune la dispoziţia colegilor din instituţia unde lucrează. Desfăşurarea fiecăreia dintre temele aferente fiecărui modul va cuprinde în prima parte o prezentare teoretică şi o discuţie pe marginea acestor aspecte iar în a doua parte se vor accentua aspectele practice implicate, construirea de modele, proiecte etc.

Evaluarea vizează identificarea aspectelor funcţionale, respectiv mai puţin funcţionale, legate de activităţile desfăşurate pe parcursul derulării programului, construirea unei ambianţe care să faciliteze contactele şi schimbul de informaţii între cursanţi, organizarea preliminară a materialului care să prezinte într-o manieră sintetică programul desfăşurat şi concluziile acestuia.

La finalul programului, cursanţii vor primi certificate care vor atesta participarea lor în acest proiect. În cazul în care conducătorii instituţiilor din care provin vor fi de acord, va exista şi o dimensiune instituţională de gratificare a cursanţilor (calificative, punctaje etc.) integrată manierei actuale de evaluare a funcţionarilor din administraţie.

Dacă resursele financiare o vor permite, finalizarea proiectului va include şi tipărirea unei broşuri în care să fie prezentate sintetic intenţiile programului desfăşurat, maniera de organizare şi desfăşurare, rezultatele obţinute şi concluziile la care s-a ajuns în urma derulării programului. Materialul tipărit ar urma să fie distribuit la instituţiile Administraţiei Publice din Republica Moldova în limita fondurilor disponibile.

7. MODULELE DE PERFECŢIONARE

Modulul I - Managementul resurselor comunitare din perspectivă instituţională

Tema 1. Dezvoltarea autosusţinută a comunităţii, opţiune esenţială pentru identificarea şi utilizarea eficientă a resurselor comunitare

Obiectivele temei:

a) familiarizarea cursanţilor cu semnificaţiile multiple ale conceptului de dezvoltare autosusţinută a comunităţilor;

b) însuşirea de către cursanţi a principiilor implicate de dezvoltarea autosusţinută şi a modalităţilor practice de implementare a acestora în comunitate;

c) dezvoltarea capacităţii cursanţilor de a iniţia proiecte viabile precum şi de a identifica şi sprijini iniţiativele relevante ale unor potenţiali parteneri.

Tema 2. Resursele comunitare - punct de plecare, nu ultimă soluţie

Obiectivele temei: reprezintă o aprofundare a obiectivelor aferente temei 1., în sensul evidenţierii dimensiunii practice, făcându-se astfel o trecere logică spre următoarele teme aferente modulului.