Planul național Anti-sărăcie și promovare a incluziunii sociale

La Conferinta de la Nisa din decembrie 2000, Consiliul Europei a decis ca toate statele membre sa realizeze pâna în iunie 2001 strategii anti-saracie si promovarea a incluziunii sociale. Principiile si experienta planurilor celor 15 state membre ale Uniunii Europene au reprezentat o sursa importanta de inspiratie în elaborarea PNAinc.

Planul National Anti-Saracie si Promovare a Incluziunii Sociale este realizat dupa modelul stabilit de Consiliul European în 2000 pentru planurile nationale ale tarilor Uniunii Europene, dar luând în considerare caracteristice specifice ale României ca tara în tranzitie.

Acest Plan National de Actiune se constituie ca un prim experiment pe care Romania l- a realizat din perspectiva integrarii europene.

În procesul de elaborare al Planului au fost antrenati experti din sistemul guvernamental, reprezentanti ai partenerilor sociali (patronat, sindicate, organizasii non-guvernamentale) iar etapele au fost urmatoarele:

- Cristalizarea conceptiei PNAinc

- 2 runde de consultari la nivelul guvernamental, cu partenerii sociali, precum si cu expertii din mediul academic

- Consultari cu reprezentanti ai organizatiilor internationale: Comisia Uniunii Europene, Banca Mondiala, PNUD, specialisti din programul DFID

- Discutarea Planului în cadrul CASPIS, pentru avizare

- Adoptarea PNAinc de catre Guvern prin Hotarare de Guvern - iulie 2002

- Lansarea oficiala de catre Primul-Ministru în data de 20 septembrie 2002

Planul propune obiective pe doua orizonturi de timp:

- Pe termen mediu/ lung: 2002-2012

- Pe termen scurt: durata actualei guvernari (2002-2004)

si este structurat pe trei sectiuni:

I. Planul global de prevenire si absorbtie a saraciei si promovare a incluziunii sociale

II. Componentele sectoriale ale Planului National Anti-Saracie si Promovare a Incluziunii Sociale

III. Analiza situatiei actuale

MEMORANDUMUL DE INCLUZIUNE SOCIALA

In cadrul procesului oficial de preaderare, ST CASPIS si Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei au colaborat la pregatirea Memorandumului Comun de Incluziune Sociala.

Documentul identifica principalele surse ale excluziunii sociale si saraciei in Romania, precum si acele segmente de populatie care sunt cele mai afectate de aceste fenomene. Acest document are un rol major in stabilirea principalelor provocari si linii de actiune in politica sociala, la care Romania trebuie sa raspunda in anii care urmeaza. Documentul subliniaza principalele politici si masuri vizate in sensul reducerii sustenabile a saraciei si a consolidarii incluziunii sociale.

Strategii, instrumente şi metode de implementare a politicii sociale

Modalităţile de implementare a modelului social european sunt dintre cele mai variate şi corespund complexităţii politicii sociale, formând o gamă largă de abordări ce cuprinde elemente strategice, instrumente financiare, legislative şi analitice, metode de dialog şi coordonare.

Acestea acţionează concertat şi împreună asigură coeziunea internă a politicii sociale.

1. Strategia europeană de ocupare a forţei de muncă

„Strategia europeană de ocupare a forţei de muncă” a fost adoptată odată cu introducerea, în Tratatul de la Amsterdam (1997), a capitolului referitor la ocuparea forţei de muncă (Titlul VIII).

Strategia are drept scop combaterea şomajului la nivelul UE şi a fost concepută ca instrument principal de trasare şi coordonare a priorităţilor comunitare în această direcţie, priorităţi ce vor fi adresate de fiecare Stat membru (SM) în parte. În funcţie de priorităţile identificate, strategia este structurată pe patru piloni, fiecare reprezentând un domeniu de acţiune a cărui dezvoltare contribuie la o mai bună ocupare a forţei de muncă la nivel comunitar: