Analiza SWOT a sistemului de învățământ din România

Sistemul de educatie si formare initiala din Romania este structurat, in prezent pe

urmatoarele niveluri: invatamant prescolar, primar, secundar, postliceal si superior (universitar si postuniversitar).

In privinta accesului si participarii la educatia initiala, informatiile disponibile reflecta tendinta de majorare a ratei brute de cuprindere scolara in toate nivelurile de invatamant, ajungand in medie la circa 72% la nivelul anului 2003/2004. Astfel, in timp ce in invatamantul obligatoriu rata bruta de cuprindere inregistreaza valori de peste 96%, in invatamantul liceal si profesional nivelul acesteia se situeaza la ca. 76%. Spre deosebire de nivelul secundar, in invatamantul superior, sensul ascendent al participarii la educatie s-a concretizat in majorarea semnificativa a ratei de cuprindere, ajungand in anul universitar 2004/2005 la 40,2%, spre deosebire de 27,7% in perioada 2000/2001.

Cresterea gradului de cuprindere in invatamantul superior este efectul atat al alternativei particulare oferite cat si al capacitatii pietei fortei de munca de absorbtie a persoanelor cu studii si calificare superioara.

O importanta deosebita revine si crearii unui sistem structurat de formare profesionala continua. Legislatia adoptata in domeniul formarii profesionale continue are in vedere continuarea reformei sistemului de formare profesionala prin implementarea principiilor europene referitoare la asigurarea calitatii, descentralizare, parteneriat social si transparenta a sistemului, precum si consolidarea institutionala a sistemului de formare

profesionala.

Cadrul normativ de reglementare vizeaza: problematica educatiei permanente; formarea profesionala continua prin sistemul educational, formarea profesionala a adultilor; acordarea de subventii privind cheltuielile cu formarea profesionala a unor categorii specifice de beneficiari; identificarea si implementarea de masuri specifice privind imbunatatirea accesului la calificare, la formarea profesionala continua.

O problema deosebit de importanta in functionarea sistemului educational o reprezinta, printre altele, si modalitatile de finantare aferente fiecarui nivel. Astfel, potrivit Legii invatamantului numarul 84/1995 cu modificarile si completarile ulterioare, invatamantul de stat este gratuit, fiind finantat in principal de la bugetul de stat si bugetele locale, dar si din fonduri ale agentilor economici, precum si a altor persoane fizice si juridice.

In cadrul invatamantului superior, reglementarile legale prevad posibilitatea organizarii de activitati de cercetare stiintifica, dezvoltare tehnologica, proiectare, consultanta sau expertiza, ce se pot desfasura in cadrul departamentelor, catedrelor sau in unitati proprii de cercetare stiintifica, inclusiv prin colaborare cu institutii de invatamant din tarasi strainatate. Cercetarea stiintifica din invatamantul superior beneficiaza gratuit de serviciile intregii retele de informare si documentare a bibliotecilor din invatamant.

Programele de cercetare stiintifica fundamentala, precum si alte programe de interes deosebit sunt finantate, pe baza de contracte, din fondurile alocate anual, direct Ministerului Educatiei Nationale, de la bugetul de stat, separat de finantarea procesului de invatamant.

Finantarea contractelor de cercetare se face in mod competitiv, pe baza evaluarilor facute de Consiliul National al Cercetarii Stiintifice Universitare. Programele de cercetare tehnologica avansata, cele de cercetare aplicativa, precum si activitatile de proiectare, consultanta, expertiza, altele decat cele avand ca beneficiar ministerul, sunt finantate, pe baza de contracte, incheiate direct cu beneficiarii cercetarilor sau ai activitatilor respective, din fondurile bugetului de stat, fondul special de cercetare si alte surse.

In privinta invatamantului particular, ca alternativa a invatamantului de stat, legislatia in vigoare prevede posibilitatea acordarii de sprijin din partea statului pentru unitatile de invatamant acreditate. Invatamantul particular poate functiona cu respectarea

conditiilor referitoare la organizarea pe principiul non-profit si al nediscriminarii, respingand ideile, curentele si atitudinile antidemocratice, xenofobe, sovine si rasiste, cu respectarea strandardelor nationale.

Potrivit legii, finantarea invatamantului de stat se asigura din fonduri publice, in limita a cel putin 4% din PIB, urmand ca la nivelul anului 2007, alocatiile bugetare sa se situeze la min.6% din PIB.

Sistemul de finantare a invatamantului preuniversitar de stat trebuie sa asigure descentralizarea fondurilor la nivelul unitatilor de invatamant. Astfel, finantarea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat se asigura din fonduri alocate prin bugetele locale ale unitatilor administrativ-teritoriale pe a caror raza isi desfasoara activitatea, de la bugetul de stat, precum si din alte surse.

Baza de calcul a fondurilor alocate unitatilor de invatamant prin si din bugetele locale, pentru finantarea de baza o constituie costul standard pe elev/prescolar, calculat in functie de indicatori specifici activitatii de invatamant, de calitatea procesului educational si formare profesionala, managementul institutional, specificul instruirii si mediile de rezidenta. Finantarea complementara se face de la bugetul local, in raport cu necesitatile unitatii de invatamant preuniversitar. Finantarea asigurata prin bugetul de stat si bugetele locale poate fi completatasi prin alte surse, existenta acestora nediminuand insa fondurile bugetare alocate.