Etape pentru consultarea pieței

Potrivit prevederilor art. 148 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, respectiv art. 19 din HG. Nr 394/2016 privind normele de aplicare, consultarea pieței se poate derula ca parte a pregătirii procedurii de atribuire.

Potrivit art. 148 din Lege, înainte de inițierea procedurii de atribuire a contractului sectorial, entitatea contractantă are dreptul de a organiza consultări ale pieței în vederea pregătirii achiziției sectoriale, prin raportare la obiectul contractului sectorial, și pentru a informa operatorii economici cu privire la planurile de achiziție și cerințele avute în vedere în legătură cu acestea, făcând cunoscut acest lucru prin intermediul SEAP, precum și prin orice alte mijloace.

Consultarea se poate face numai în cadrul primei etapei - de planificare/pregătire a unei proceduri de atribuire, etapă aferentă procesului de achiziție (art. 8 lit. a) din HG nr. 394/2016).

Având în vedere prevederile art. 19 alin. (1) din HG nr. 394/2016, derularea unui proces de consultare a pieței ar trebui realizată doar în cazul în care entitatea contractantă intenționează să achiziționeze, produse/servicii/lucrări cu grad ridicat de complexitate tehnică, financiară sau contractuală, ori din domenii cu un rapid progres tehnologic.

Prin urmare, consultarea pieței nu se recomandă să fie utilizată ca o posibilitate de a iniția achiziții directe sau în vederea pregătirii achizițiilor de produse/servicii/lucrări care nu sunt caracterizate de complexitate sau care nu aparțin unor domenii în care piața înregistrează un progres tehnologic accelerat sau ale căror caracteristici sunt general disponibile pe piață ori care sunt achiziționate în mod frecvent de entitatea contractantă.

Consultarea pieței presupune intrarea într-un dialog formal cu piața ce trebuie realizat numai în condițiile stabilite prin lege.

Consultarea pieței are ca scop:

1. identificarea posibilelor soluții la o necesitate specifică a entității contractante și a capacității pieței de a furniza soluții (potențiali ofertanți);

2. furnizarea de informații în legătură cu dezvoltarea capacității pieței pentru a satisface necesitatea entității contractante (creșterea gradului de cunoaștere a pieței pe care entitatea contractantă o are), respectiv informarea persoanelor/organizațiilor cu privire la achiziție și cerințele avute în vedere de entitatea contractantă în legătură cu aceasta;

3. obținerea de informații de la persoanele/organizațiile participante la consultare în vederea pregătirii achiziției și pentru organizarea și desfășurarea procedurii de atribuire, prin raportare la obiectul contractului de achiziție publică;

4. dezvoltarea de strategii de contractare pentru proiectele majore, pentru a se asigura că diversele părți componente sunt planificate corect, cu luarea în considerare a prevederilor art. 19 alin. (3) din HG nr. 394/2016;

5. reducerea numărului de solicitări de clarificări la Documentația de atribuire și/sau depunerea de contestații, efectuate ulterior inițierii procedurii de atribuire.

Consultarea pieței:

1. constă într-o gamă de activități întreprinse de o entitate contractantă pentru a se angaja într-un dialog cu piața înainte de a iniția o procedură de atribuire al cărei obiect prezintă fie un grad ridicat de complexitate tehnică, financiară sau contractuală, fie aparține activităților economice dinamice sub aspect tehnologic;

2. este realizată în vederea pregătirii achiziției și pentru organizarea și desfășurarea procedurii de atribuire.

Nu există nicio procedură expresă sau o abordare specifică descrise în legislația națională sau în cea europeană în domeniul achizițiilor publice. Condiția expres prevăzută de art. 148 alin. (3) din Legea nr. 99/2016 este ca entitățile contractante să se asigure că utilizarea sau implementarea opiniilor, sugestiilor sau recomandărilor obținute prin consultare nu vor avea ca efect denaturarea concurenței și/sau încălcarea principiilor nediscriminării și transparenței în cadrul procedurii de atribuire ce urmează a fi inițiată.

În vederea pregătirii achiziției publice și pentru organizarea și desfășurarea procedurii de atribuire, prin raportare la obiectul contractului de achiziție publică, entitatea contractantă poate lua în considerare opiniile, sugestiile sau recomandările primite în urma consultării pieței (raportat la aspectele supuse consultării, care au vizat, fără a se limita la acestea: potențiale soluții tehnice, financiare sau contractuale pentru satisfacerea nevoii entității contractante, precum și aspecte legate de Strategia de contractare, inclusiv divizare pe loturi sau posibilitatea solicitării de oferte alternative), în cazul în care le consideră relevante, cu condiția ca acest lucru să nu aibă ca efect denaturarea concurenței și/sau încălcarea principiilor nediscriminării și transparenței (art. 148 alin. (3) din Legea nr. 99/2016 și art. 19 alin. (3) din HG nr. 394/2016).