Fondurile Structurale în România

Capitolul I: Instrumentele structurale

1.1 Consideratii generale

Instrumentele structurale ale Uniunii Europene au rolul de a stimula cresterea economica a statelor membre ale Uniunii si de a conduce la reducerea disparitatilor dintre regiuni, dar ele nu actioneaza singure, necesitând asigurarea unei contributii din partea statelor membre implicate. Ele sunt co-finantate în principal din resursele publice ale statului membru, însa în multe domenii este necesara si contributia financiara privata, aceasta fiind încurajata în cele mai multe cazuri.

Odata cu aderarea României la Uniunea Europeana, la data de 1 ianuarie 2007, tara noastra ia parte, ca membru cu drepruri depline, la politica de coeziune a Uniunii Europene. În cadrul acestei politici, prin intermediul instrumentelor structurale, România va beneficia de sprijinul financiar necesar în vederea sustinerii, dezvoltarii economice a tarii, volumul finantarilor disponibile fiind mult mai mare decât volumul celor acordate României prin programele de pre-aderare: PHARE, SAPARD si ISPA.

În ceea ce priveste accesul la fondurile structurale comunitare, România are posibilitatea de a dezvolta, în mod echilibrat, regiunile mai putin favorizate, de a moderniza infrastructura de transporturi si mediu, de a asigura o dezvoltare rurala sustinuta, de a crea noi oportunitati de ocupare a fortei de munca, mai ales în mediul rural si, nu în ultimul rând, de a promova noi politici sociale care sa duca la standardele superioare.

Politica de coeziune a Uniunii Europene este finantata prin instrumente structurale, ceea ce în termeni financiari reprezinta al doilea procent ca marime alocat din bugetul Uniunii Europene destinat politicilor europene.

Astfel, referitor la ”Instrumentele structurale”, acestea sunt: Fondul European pentru Dezvoltare Regionala (FEDR), Fondul Social European (FSE), completate cu fondurile financiare ale Politicii Agricole Comune (PAC), toate acestea cunoscute sub denumirea de fonduri structurale, precum si Fondul de Coeziune (FC).

În perioada 2007-2013, sumele alocate numai României din aceste instrumente urmeaza sa se ridice la un nivel aproape de patru ori mai mare fata de nivelul fondurilor acordate prin intermediul instrumentelor financiare de pre-aderare ale Uniunii Europene, si anume PHARE, SAPARD si ISPA.

1.2 Prezentarea fondurilor structurale si a fondului de coeziune

1.2.1 Fondurile structurale

Fondurile structurale reprezinta instrumente financiare prin care Uniunea Europeana actioneaza pentru eliminarea disparitatilor economice si sociale între regiuni, în scopul realizarii coeziunii economice si sociale, fiecare dintre acestea având o destinatie precisa.

1.2.1.1 Fondul European pentru Dezvoltare Europeana (FEDR)

Fondul European de Dezvoltare Regionala a fost creat în 1975, fiind cel mai important fond structural în termeni de resurse. FEDR reprezinta fondul structural care sprijina regiunile mai putin dezvoltate, prin finantarea investitiilor din sectorul productiv, infrastructura, educatie, sanatate, dezvoltare locala si interprinderi mici si mijlocii, sprijinind totodata si conversia economica si sociala pentru zone care se confrunta cu dificultati structurale.

Principiile alocarii acestui fond sunt:

- concentrarea pe obiective si regiuni (pentru maximizarea efectelor);

- parteneriatul între Comisia Europeanã, statele membre ale Uniunii Europene si autoritatile locale si regionale (pentru planificarea si punerea în practica a interventiei structurale);

- programarea interventiei si aditionalitatea contributiei comunitare (care nu trebuie sa se substituie celei nationale).

FEDR are în vedere urmatoarele masuri eligibile:

- investitiile productive care permit crearea sau mentinerea de locuri de munca permanente;

- investitiile în infrastructura, cu diferite scopuri în functie de obiectivul de interventie;

- investitii de tip sprijin financiar si consultanta pentru interprinderi mici si mijlocii, cercetare si dezvoltare, initiative de transfer tehnologic, întarirea capacitatii institutionale la nivel local etc.

De asemenea, FEDR sprijina investitii în contextul initiativelor speciale de cooperare transfrontaliera si transnationala.