Fundamentarea și Finanțarea Cheltuielilor Bugetare la Primăria Municipiului Iași

Cap.1 Organizare şi funcţionalitate la Primăria Municipiului Iaşi

1.1 Scurt istoric

Situat în apropierea graniţei de est a României, avînd o populație de 297.541, conform rezultatelor naționale parțiale ale recensământului populației realizat la sfîrșitul anului 2011, Municipiul Iași este reședința județului Iași și principalul centru urban din nord-estul României şi totodată un factor de coagulare economică, socială şi teritorială asupra comunităţilor din vecinătatea sa.

Municipiul Iaşi este unul dintre centrele universitare cele mai vechi şi mai puternice din

România, cu peste 60.000 studenti anual, în 5 universităţi de stat: Universitatea “Al. I. Cuza” - fondată în 1860 (cea mai veche Universitate din ţară), Universitatea Tehnica “Gh. Asachi”, Universitatea de Medicină şi Farmacie “Gr. T. Popa”, Universitatea de Ştiinţe Agricole şi Medicină Veterinară “Ion Ionescu de la Brad”, Universitatea de Arte “George Enescu”.

Absolvenţii reprezintă un potenţial de forţă de muncă înalt calificată, în domenii diverse: IT, domenii tehnice, economie, ştiinţe umaniste, medicină. Oraş cu un impresionant patrimoniu cultural şi religios – peste 50 de biserici, între care Biserica Trei Ierarhi, simbol al oraşului (Nicolae Iorga spunea ca “Iaşul e, înainte de toate, o biserică – biserica bisericilor trecutului nostru.”). Oraş multicultural, în care activează numeroase Centre Culturale străine (francez, german, al Americii Latine, British Council, ) alături de Comunitatea Elena, Comunitatea. Italiana, Comunitatea Evreilor.

Astăzi Iaşul este cel mai important centru social, economic şi cultural al Moldovei, remarcându-se prin trecutul lui care se amestecă remarcabil cu prezentul. Vechile clădiri, acoperite de patina timpurilor se îmbină armonios cu noile construcţii, oraşul cunoscând o dezvoltare puternică datorită învăţământului şi economiei locale. Documentul care atestă înfiinţarea Primăriei Municipiului Iaşi este Legea comunală din 1864, votată de Adunarea generala a României (Parlamentul) în ziua de 9 martie 1864 şi promulgată sub nr. 394 de către Alexandru Ioan Cuza la data de 31 martie 1864. Astfel, un nou capitol se deschidea în istoria administraţiei comunale moderne prin înfiinţarea Primăriei. Primul primar al Iaşilor a fost Dimitrie Gusti care a condus municipiul în cinci mandate, de numele său fiind legate multe din realizarile edilitare ale acelor vremuri.

1.2 Obiect / domeniu de activitate

Primarul, viceprimarii, secretarul municipiului împreună cu aparatul propriu de specialitate constituie primăria municipiului ca și instituţie publică cu activitate permanentă care duce la îndeplinire prevederile constituţiei şi ale legilor ţării, ale Decretelor Preşedintelui României, ale hotărârilor Guvernului, ale actelor emise de rninistere şi alte autorităţi ale administraţiei publice centrale, hotărârilor Consiliului Judeţean, ale Consiliului Local şi soluţionează problemele curente ale colectivităţii. Asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor.

Obiectul de activitate al administraţiei publice locale îl constituie administrarea patrimoniului local cu respectarea legilor, având o competenţă generală, dar şi una teritorială.

În acest sens poate adopta hotărâri în toate domeniile de interes local, precum:

• organizarea elaborării, administrării şi execuţiei bugetului local;

• înfiinţarea de activităţi eeonomice;

• de apărare a drepturilor omului;

• efectuarea de investiţii şi executarea de lucrări publice.

O trăsătură a instituţiilor publice este cea legată de caracteristicile bunurilor produse de către acestea şi modul de valorificare sau, altfel spus, de modul de distribuire a acestora de către beneficiari.

Astfel, se poate afirma că instituţiile publice produc bunuri publice care se distribuie, de regulă, în mod gratuit, urmărindu-se satisfacerea la un nivel maxim posibil a cerinţelor consumatorilor, sau la preţuri accesibile consumatorilor.

Obiectul de activitate al unei instituţii publice este, de regulă, producerea de bunuri publice pentru care primesc finanţare bugetară, instituţiile respective putând stabili preţuri, tarife, deci încasa venituri denumite venituri extrabugetare sau venituri proprii, dar care nu conduc la obţinerea de profit.

O instituţie publică nu poate să obţină profit, iar dacă obţine, acesta trebuie cheltuit în scopuri investiţionale în cadrul fiecărui an financiar.

Domeniile de activitate în care funcţionează Primăria Municipiului Iași, a căror sferă este delimitată de dependenţa acestora de bugetul public sunt, aşa cum rezultă din legile bugetare, următoarele:

- Acţiunile social - culturale:

- acţiuni de învâţământ

- acţiuni în domeniul sănătăţii

- acţiuni în domeniul asistenţei sociale

- acţiuni sportive şi de tineret

- acordarea de alocaţii, ajutoare pentru copii

- pensiile, ajutoarele şi indemnizaţiile acordate prin sistemul asigurărilor sociale

- Acţiuni privind ordinea publică

- Acţiuni economice.

Misiunea primăriei include oferirea de servicii publice de calitate în domeniul administraţiei publice locale. Primăria Municipiului Iaşi, ca membră a Asociaţiei Municipiilor din România are ca viziune satisfacţia permanentă a clienţilor (persoane fizice şi juridice),a angajaţilor, apreciaţi ca şi colaboratori şi a societăţii civile, urmărind să devină un lider regional şi naţional.