Gândirea strategică a adoptării și implementării - evaluarea politicilor publice

INTRODUCERE

Cetatenii asteapta multe lucruri de la guvernul lor, ba chiar si cei mai putin ,pretentiosi se asteapta, in primul rand, ca guvernele lor sa ia decizii inteligente.

Mai important decat acest lucru,ei se astapta poate ca aceste decizii sa fie rezultatul unei pozitii generale, a unei viziuni.

O politica publica este definitA ca acea directiva de actiune sau lipsa a actiunii aleasa de autoritatile publice ca raspuns la o anumita problema sau la un set de probleme interconectate.

A lua decizii inteligente inseamna a opera intr-un cadru coerent, indiferent cat de general este acesta, o guvernare inteligenta si aflata sub controlul publicului,prin insasi natura sa,necesita ceva mai mult decat simpla luare a deciziilor.

Pe scurt, ceea ce noi cerem de la guvernele noastre este ca ele sa produca politici.

Cap I.Gandirea strategica a adoptarii si implementarii

Adoptarea si executarea deciziilor colective implica automat cooperarea.Deciziile colective incep cu propuneri in arena politica si se inchie cu efecte asupra oamenilor.

Putem imparti acest proces in doua faze:adoptarea si implementarea.Faza adoptarii incepe cu formularea unei propuneri de politici publice si se incheie-daca se incheie-cu accepatrea ei formala ca lege,reglementare,directive administrative sau alte decizii luate in acord cu regulile areni politice relevante.Faza implementarii incepe cu adoptarea politicii si continua atat timp cat respectiva politica ramane in vigoare.In timp ce analistii politicilor publice contribuie prin formularea si evaluarea de propuneri in timpul fazei adoptarii,ei nu pot face acest lucru in mod eficient daca nu anticipeaza intregul proces de la propuenre la efect.

Totusi distinctia dintre implementare si adoptare nu elucideaza complexitatea care caracterizeaza in mod obisnuit procesul politicilor publice.Politicile adoptate si mai ales legile ,specifica rareori exact ceea ce este de facut.In loc de asta ele pot impune decizii de politice publice in alte domenii.De exemplu, o instanta legislativa dintr-un comitet poate adopta o ordonanta ce interzice fumatul in anumite locuri publice,impune amenzi pentru incalcarea acestei ordonante si deleaga departamentului pentru sanatate responsabilitatea pentru aplicarea respectivei ordonante.

Ne gandim in mod firesc la valori si interese ce intra in functiune in timpul fazei adoptarii si nu este de mirare ca cei ce se opun politicilor incerca sa le blocheze adoptarea.Considerand ca faza implementarii reprezinta o serie de adoptari, ne pregatim pentru intruziunea valorilor si intereselor celor a caror cooperare este necesara pentru a deplasa politica adoptata de la o declaratie de intentii generala la o serie specifica de impacturi dorite.