Noul Management Public - Eseu

1.TEMA ESEULUI

Managementul publicreprezinta ansamblul proceselor şi relaţiilor de management, bine determinate, existente între componente ale sistemului administrativ,prin care , în regim de putere publica, se aduc la îndeplinire legile şi/sau se planifică, organizează, coordonează, gestionează şi controlează activităţile implicate în realizarea serviciilor care satisfac interesul public.

Managementul public vizează metodele, tehnicile manageriale, abilitatea şi priceperea cu care toate acestea sunt folosite pentru a transpune ideile şi politica în program de acţiune.

O nouă paradigmă de management public, numit "New Public Management" (Noul Management Public – NMP),a aparut incepand cu anul 1980.

Termenul NMP venit în folosinţă la începutul anului 1990, pentru a descrie reformele din sectorul public din Marea Britanie şi Noua Zeelandă, în calitate de aparat inventat în scopul de a structurarea discuţia de schimbări în organizarea si gestionarea guvernului.

Apropierea NMP de managementul public a fost, in general, fondata pe o critica de birocraţie ca principiu de organizare în cadrul administraţiei publice. Intentia NMP a fost de a oglindi aspectele critice ale modurilor de organizare si gestionare ale sectoarelor private, asumandu-si superioritatea sectorului privat, precum si sectorul public si administratie publica

Principiile NMP sunt, în general, caracterizate de un accent pe producţia de control, de dezagregare a organizaţiilor tradiţionale birocratice şi de descentralizare a autorităţii administrative, introducerea pe piaţă şi de cvasi - mecanisme de piaţă, orientate spre client si de servicii.În Marea Britanie, de exemplu, creşterea presiunilor a forţat guvernul sa faca fata problemelor economice, inclusiv ratele ridicate ale somajului si ale inflatiei si in special cu privire la calitatea si eficienta serviciilor publice.

2.PREZENTAREA SI EXPLICAREA PUNCTELOR DE VEDERE ALE UNOR AUTORI DIN LITERATURA STRAINA DE SPECIALITATE:

Denumirea de „NMP” a fost folosita pentru prima data de Hood in 1991, pentru a cuprinde reformele administrative observate si desemneaza abordari usor diferite cu privire la organizarea si functionarea sectorului public dar care au foarte multe puncte in comun.Pollitt vorbeste despre”managerialism”,Land si Rosenbloom despre „administratia publica bazata pe piata „ ,Barzelay despre „paradigma post birocratica”, iar Osborne si Gaebler despre „guvernarea antreprenoriala”.

“Reinventarea guvernamintului” s-a manifestat atit in Statele Unite cit si in Europa; asa cum remarcau Osborne si Gaebler, aparitia unui guvernamint antreprenorial” constituie o evolutie inevitabila:” guvern dupa guvern si sistem public dupa sistem public, reinventarea este singura optiune posibila”.

In opinia teoreticienilor americani Osborne si Gaebler, guvernarea antreprenoriala,initiata intr-un program de zece puncte presupune :

Reinventarea guvernarii prin promovarea competitiei atat intre furnizorii de servicii publice din sectorul publi,cat si intre furnizori ce apartin celor doua sectoare, public si privat.Asa cum demonstreaza realitatea,serviciile publice sunt organizate si conduse in mod traditional,concentrandu-se in structuri furnizoare de tip monopol,functionand in afara competitie pietei.Noul managemnet public introduce competitia,infinteaza « piete interne » si practica forme specifice de gestiune a serviciilor publice

Guvernarea antreprenoriala presupune si imputernicirea cetatenilor beneficiari ai seviciilor publice cu controlul acestora la nivelul comunitatii,evaluarea performantelor programelor sau politicilor agentilor publici ,orientarea pe rezultate si nu pe mijloace si proceduri « guvernate de reguli »,practicarea « managementului prin obiective » a presupus elaborarea seturilor de indicatori, criterii si standarde privind masurarea performantelor serviciilor publice si abandonarea treptata a mecanismelor controlului traditional strict al mijloacelor.

In viziunea specialistilor Osborne si Gaebler,guvernarea antreprenoriala se concentreaza pe realizarea misiunii si nu numai pe respectarea regulilor si reglementariolor,isi redefineste clientii in calitatea de cumparatori si le ofera sansa de a alege ,promovand principiul orientarii catre client si previne problemele inainte de 0-aparitia acestora.

Osborne si Gaebler sustin macanismele de piata in locul mecanismelor birocratice si nu se concentreaza numai asupra furnizarii serviciilor publice,ci si asupra castigarii banilor si promovarii parteneriatelor dintre sectorul public si privat in solutionarea problemelor comunitatii si promoveaza delegarea de autoritate in luarea deciziilor si descentralizarea in ceea ce priveste raspunsul la cerintele si preferintele cetatenilor, practicand metode moderne de management, »managementul participativ »