Practică de specialitate în administrația publică

1. PREZENTAREA INSTITUTIEI PUBLICE IN CARE SE DESFASOARA PRACTICA

1.1.Denumirea institutiei,profil,obiect de activitate profesionala:

-Consiliul local al comunei Razboieni,judetul Neamt ;

-Face parte din categoria autoritatilor administratiei publice locale ;

-Obiectul de activitate il reprezinta ansamblul atributiilor conferite de lege,pe domenii astfel :

• atributii privind organizarea si functionarea aparatului de specialitate al primarului si ale serviciilor publice de interes local ;

• atributii privind dezvoltarea economico-sociala si de mediu a comunei ;

• atributii privind administrarea domeniului public si privat al comunei ;

• atributii privind gestionarea serviciilor furnizate catre cetateni ;

• atributii privind cooperarea interinstitutionala pe plan intern si extern.

1.2.Baza legala de infiintare:

-Consiliul local,este constituit din consilieri locali alesi prin vot universal,egal,direct,secret si liber exprimat,in conditiile stabilite de legea pentru alegerea autoritatilor administratiei publice locale ;

-Constitutia Romaniei,in art.121,stabileste temeiul legal al infiintarii si functionarii consiliilor locale.

-Numarul consilierilor locali este stabilit in raport cu numarul locuitorilor comunei.La nivelul comunei Razboieni Consiliul local are in componenta 11 consilieri ;

-Actualul Consiliu local Razboieni a fost ales in urma alegerilor locale desfasurate in anul 2004 si a fost constituit prin hotarirea nr.17 din 24 iunie 2004.

1.3.Legislatia pe baza careia isi desfasoara activitatea :

• Actul normativ este Legea nr.215 din 23 aprilie 2001 care reglementeaza regimul general al autonomiei locale precum si organizarea si functionarea administratiei publice locale.

• In exercitarea atributiilor,Consiliul local aplica legislatia specifica fiecarui domeniu de activitate,respective legi,Hotariri ale Guvernului.Ordonante si Ordonante de urgenta,Ordine ale Ministerelor,Instructiuni si Norme de aplicare.

Obiective fundamentale urmarite pe urmatorii doi ani:

• Consolidarea infrastructurii locale care presupune: continuarea lucrarilor de reparare si modernizare a drumurilor comunale si satesti; repararea si constructia din nou a unor poduri si podete ;lucrari de modernizare la reteaua unitatilor scolare din teritoriu ;repararea asezameintelor culturale(camin cultural-biblioteca) ;

• Imbunatatirea calitatatii mediului,prin sistemul de colectare selectiva a deseurilor precum si de eliminare a deseurilor ce mai sunt depozitate in locuri nepermise ;

• Continuarea depunerii unor proiecte de finantare pentru alimentare cu apa,pentru asfaltarea unor portiuni de drumuri comunale si satesti precum si de modernizare a unor unitati scolare si de cultura ;

• Extinderea serviciilor oferite populatiei,atit in plan social cit si al activitatilor gospodaresti,avindu-se in vedere serviciul de salubritate,serviciul pentru situatii de urgenta,etc.

1.5.Minister coodonator : - Nu este cazul : raporturile dintre autoritatile administratiei publice locale se bazeaza pe principiile autonomiei,legalitatii,res-ponsabilitatii,cooperarii si solidaritatii in rezolvarea problemelor.

1.6.Contract de management,clauze,parti contractante :- Nu este cazul.

1.7.Modalitatile de organizare a activitatii in cadrul institutiei analizate :

• In abordarea acestei problematici prebuie pornit de la faptul ca in cadrul comunei autoritatile administratiei publice locale sunt:Consiliul local ca organ deliberative si Primarul ca autoritate executive.

• Consiliul local isi desfasoara activitatea in intruniri lunare sau intruniri extraordinare ocazie cu care se adopta hotariri ;

• Primarul isi desfasoara activitatea permanent,avind in subordine un aparat de specialitate grupat pe servicii publice astfel :

-serviciul de secretariat si administrativ-gospodaresc ;

-serviciul financiar-contabil ;

-serviciul de asistenta sociala ;

-serviciul de fond funciar ;

-serviciul pentru situatii de urgenta ;

-Fiecare serviciu dispune de spatiu separat de lucru si aparatura electronica si de birotica.

2. ASPECTE LEGATE DE FINANTARE IN INSTITUTIA PUBLICA

2.1.Analiza institutiei din punct de vedere economico-financiar :

• Consiliul local administreaza o comuna care din punct de vedere economic are urmatoarele particularitati :

-Este o localitate preponderant agricola,ocupatile principale ale locuitorilor fiind cresterea animalelor si cultivarea terenurilor agricole;

-Find o zona de deal,terenul agricol are in proportie de ¾ din suprafata un teren slab productive;

-In comuna functioneaza 2 unitati economice importante: “SC Lafor”SRL si SC Dulhan-Lemob SRL,unde activeaza aproximativ 130 salariati;

-Majoritatea familiilor din comuna,circa 75% o reprezinta pensionarii de CAP si pensionarii de stat,cu venituri foarte modeste;

-Resursele financiare ale bugetului local sunt modeste si provin din impozite si taxe de la populatie precum si sume defalcate de la bugetul de stat pentru echilibrarea cheltuielilor locale.

-Resursele bugetare acopera un minimum necesar de cheltuieli pentru buna functionare a institutiei,cu repercursiuni mai slabe in planul desfasurarii actiunilor gospodaresti si al realizarii obiectivelor de infrastructura rurala.

-Nivelul impozitelor si taxelor locale din structura bugetului este de 20% iar nivelul sumelor defalcate de la bugetul de stat si al Consiliului judetean este de 80% ;