Proiect practică - Instituția Prefectului Județului Iași

CAPITOLUL 1 ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA INSTITUŢIEI PREFECTULUI JUDEŢULUI IAŞI

1.1 Repere generale

Scurtă prezentare a judeţului Iaşi

Judetul Iasi se află situat în partea de nord-est a României, este mărginit la vest de râul Moldova şi la est de raul Prut - care constituie şi graniţa cu Republica Moldova. Cu o suprafaţă de 5 476 Km2, Iaşiul este un judeţ mediu ca întindere, reprezentând 2,3% din suprafaţa ţării. Judeţul are 2 municipii, 3 oraşe şi 92 de comune.

Judeţul Iaşi este parte componentă a Regiunii de Dezvoltare 1 Nord-Est, structură concepută ca rezultat direct al Programului PHARE "Politica Regională - Analiză şi Dezvoltare" pentru realizarea unei dezvoltări durabile, în directă concordanţă cu caracteristicile istorice, culturale şi socio-economice. Legea privind dezvoltarea regională, armonizată cu standardele europene, prevede crearea unui număr de 8 regiuni de dezvoltare în baza acordului liber consimţit de asociere al unităţilor administrativ-teritoriale din cadrul acestora, prin crearea unor instituţii adecvate, la nivel central şi regional.

Municipiul Iaşi, supranumit “oraşul celor şapte coline", este reşedinţa judeţului Iaşi şi principalul centru urban din nord-estul României. Iaşiul a fost capitala Moldovei în perioada 1564 - 1859, una dintre cele două capitale ale Principatelor Unite între 1859 şi 1862 şi capitala României între 1916-1918.

Conform datelor recensământului din anul 2002, Iaşiul număra 320.888 de locuitori şi era astfel al doilea oraş ca mărime din România. Zona Metropolitană Iaşi, care include 13 localităţi învecinate, avea o populaţie de aproximativ 400.000 de locuitori.

Iaşi este centrul cultural, economic şi academic al Moldovei. Aici funcţionează Universitatea “Alexandru Ioan Cuza”, una din cele mai prestigioase instituţii academice din România, precum şi alte patru universităţi publice şi şapte particulare.

1.2 Scurt istoric al Instituţiei Prefectului Judeţului Iaşi

Autonomia locală nu poate fi realizată decât în cadrul principiilor statului de drept, principiul autonomiei locale însuşi fiind unul din acestea în toate ţările democratice. La nivelul unităţii administrativ teritoriale cu gradul cel mai mare de extensie, Prefectul este un reprezentant al statului cu rolul de a veghea asupra aplicării legii de către autorităţile administraţiei publice locale, inclusiv ale comunităţilor autonome.

Potrivit Constituţiei României, prefectul este reprezentantul Guvernului la nivel judeţean. El are următoarele calităţi:

1. reprezentant al Guvernului;

2. conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din unitatile administrativ-teritoriale;

3. autoritate de tutelă administrativă pentru supravegherea legii de către autorităţile administraţiei publice locale.

Funcţia prefectului, ca reprezentant al Guvernului, are caracter politic. Aliniatul al 2-lea din art. 123 precizează că: "Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local şi conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale". Alin. 3 al aceluiaşi articol spune că: “Atribuţiile prefectului se stabilesc prin lege organică.”

În baza acestor prevederi legale, a luat fiinţă Prefectura jud. Iaşi. Prin H.G. nr.118/09.03.1992 privind structura şi atribuţiile aparatului tehnic de specialitate al prefecturii, precum şi finanţarea acestuia, la art.1 s-a prevăzut: “La prefecturi se organizează un aparat tehnic de specialitate, care asigură realizarea atribuţiilor ce revin, potrivit legii, prefectului şi comisiei administrative.”

În ordine cronologică, au fost prefecţi ai judeţului Iaşi: Dan Gâlea, Lucian Flaişer, Florin Vitan, Corneliu Rusu Banu, Nicolae Aposol, Ioan Avarvarei, Spiridon Creţu, Radu Prisacaru, Nicusor Paduraru, Marius Bodea, Victorel Lupu, Dragomir Sava Tomaseschi.

În anul 2004 a intrat în vigoare Legea nr.340 privind instituţia prefectului. Conform acesteia, începând cu 1 ianuarie 2006, prefectul şi subprefectul fac parte din categoria înalţilor funcţionari publici.