Extras din proiect

1. Programele pregatitoare aderarii la Uniunea Europeana

Pentru a sprijini pregatirea tarilor candidate in vederea dobândirii statutului de membru al Uniunii, Comunitatea Europeana a decis sa acorde o asistenta financiara fara precedent, in valoare de peste 3 miliarde de euro anual. Fondurile sunt furnizate prin cele trei instrumente de pre-aderare Phare, ISPA si Sapard. Întregul proces al extinderii, la nivel de negocieri, pregatiri interne ale tarilor si utilizarea asistentei de pre-aderare este in prezent accelerat, iar perspectiva primelor aderari a devenit cu adevarat tangibila.

In perioada 2000-2006, Comunitatea Europeana ofera asistenta financiara tarilor candidate din Europa Centrala si de Est prin intermediul a trei instrumente: programul Phare (Regulamentul Consiliului 3906/89), ISPA (Regulamentul Consiliului 1267/99) si Sapard (Regulamentul Consiliului 1268/99).

Cele zece tari care au înaintat cerere oficiala pentru a deveni membre ale Uniunii Europene sunt: Bulgaria, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, România, Slovacia si Slovenia. Anul 2000 a marcat punerea in practica a doua noi instrumente financiare de pre-aderare: ISPA si Sapard. Valoarea totala a asistentei de pre-aderare se ridica la 3 miliarde de euro pe an (cifre din 1997) in perioada 2000-2006, din care jumatate este alocata programului Phare .

ISPA finanteaza in mod egal proiecte mari de infrastructura din domeniul transportului si al mediului, iar Sapard sprijina pregatirea tarilor in vederea preluarii acquis-ului comunitar in domeniul agriculturii si al dezvoltarii rurale.

In perspectiva crearii celor doua instrumente, ISPA si Sapard, sprijinul investitional acordat prin programul Phare a trebuit sa fie re-orientat, astfel încât sa se evite orice suprapunere. Asistenta oferita prin fiecare dintre aceste instrumente este coordonata in conformitate cu Regulamentul Consiliului 1266/99. Asistenta este acordata in cadrul general creat de Acordurile de Asociere încheiate cu aceste tari, tinând cont de obiectivele Parteneriatelor pentru Aderare.

În cadrul strategiei de pre-aderare a Uniunii Europene, asistenta financiara acordata tarilor candidate se realizeaza prin intermediul instrumentelor financiare de pre-aderare PHARE, ISPA si SAPARD, cu respectarea principiului privind evitarea dublei interventii, prin favorizarea complementaritatii si a unui impact economic pozitiv al implementarii diferitelor programe comunitare (Reglementarea (CE) nr. 1266/1999).

În comparatie cu instrumentele PHARE si ISPA, Programul SAPARD acorda statelor candidate responsabilitati depline în ceea ce priveste gestionarea proiectelor de investitii, începând cu etapa de selectare si pâna la efectuarea platilor, în vederea acumularii de experienta în implementarea normelor si practicilor U.E. si în gestionarea, în viitor, a fondurilor structurale.

Sapard (Special Pre-Accesion Programme for Agriculture and Rural Development - Programul Special de Pre-aderare pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala) sprijina România pentru participarea la Politica Agricola Comuna (PAC) si Piata Interna a Uniunii Europene. Mai concret, obiectivele programului sunt: îmbunatatirea vietii comunitatilor rurale, crearea unui sector competitiv de producere si prelucrare a produselor agricole, crearea de locuri de munca în mediul rural, asigurarea de venituri adecvate locuitorilor din zonele rurale si asigurarea unei dezvoltari durabile a acestor regiuni.

Sapard reprezinta cel de-al treilea instrument de asistenta financiara din partea UE pentru statele candidate si viitoarele state membre din Europa Centrala si de Est în perioada 2000-2006. Programul sprijina aceste tari în procesul de pregatire pentru participarea la Politica Agricola Comuna si Piata Interna si în rezolvarea problemelor specifice legate de agricultura si o dezvoltare rurala durabila. Sapard a fost creat initial pentru cele 10 state candidate din Europa Centrala si de Est. Din 2004, dupa ce 8 dintre

acestea au devenit membre ale Uniiunii, beneficiaza de asistenta Sapard România si Bulgaria.

Fondurile alocate anual pentru România prin intermediul acestui program sunt de 162 milioane Euro.

Pentru atingerea obiectivelor mai sus mentionate, fiecare stat inclus în programul Sapard a adoptat un Plan National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (PNADR) în conformitate cu principiile utilizate de catre statele membre. Continutul fiecarui program reflecta prioritatile fiecarei autoritati nationale în functie de circumstante si probleme specifice, dar în limitele stabilite prin Regulamentul Sapard.