Satisfacția cetățenilor

1.1 Serviciul Public

Serviciile reprezintă rezultatul unor activități efectuate de un furnizor de servicii denumit prestator – în scopul satisfacerii unor necesități ale clientului, atât la interfața clientului – furnizorului, cât și prin acțiuni interne ale furnizorului

Administrația publică este concepută, fie ca un instrument de aplicare a legii executant al deciziei politice sau ca un furnizor de servicii, nu trebuie să uităm că se lucreză cu oameni și pentru oameni

În noțiunea de serviciu public este utilizată a desemna o activitate de interes general, prestată de un organism, adică de o persoană juridică, autorizată de o autoritate a adeministrației publice.

Există două accepțiuni în legătură cu definirea noțiunii de serviciu public:

1. Definirea în sens material sau, astfel spus, ca tip de activitate de interes general pe care administrația înțelege să ți-o asume.

2. Definire în sensul organic sau, altfel spus, organismul prin intermediul căruia se realizează o activitate de interes general.

O definiție clasică, de la începutul secolului XX, consideră că serviciul public este acea activitate de interes general prestată numai de o persoană publică.Potrivit definiției lui Duguit, serviciul public este ”activitatea pe care guvernanții sunt obligați să o presteze în interesul celor guvernați”.Este evident că definirea serviciului public se face după natura juridică a organului care îl prestează și care trebuie neapărat să fie persoană publică, adică statul, colectivitatea locală sau altă instituție publică

Cu alte cuvinte, serviciul public s-ar putea traducere prin organizarea unui sistem funcțional care să aibă drept scop deservirea unei colectivități, fie ea națională, fie locală, satisfacerea nevoilor acestora reprezentând scopul fundamental al societății umane și mai ales, al statului de drept.Importanța serviciilor publice este cu atât mai mare pentru societate, cu cât statul, dar și dezmembrămintele sale, apar ca instrumente indipensabile, menite să asigure cetățenilor săi, cel sumum de bunăstare pe care aceștia nu-l pot altfel găsi

Conceputul de serviciu public trebuie perceput mai întâi, ca pe un mod de satisfacere a nevoilor umane, fiecărei astfel de nevoi, corespunzăndu-i o activitate desfășurată de autoritățile statului, ale județului, ori ale orașului sau comunei, în beneficiul colectivității respective, naționale sau locale.

Așadar, serviciul public, ca activitate, este legat indisolubil la ideea de interes general, care-l animă și în final de voința autorităților publice care decid la ce moment și ce modalitate de satisfacere a acestuia se alege.

Apare deci, evident, că înființarea unui serviciu public este legată organic de coexistența celor două elemente esențiale, și anume, cerința socială(interes general) și legea (actul de voință al autorității legiuitoare).Putem, așadar, să definim în sens larg serviciul public ca pe o activitate desfășurată de o autoritate administrativă(organism administrativ) sau agent public ( de stat/particular) în vederea satisfacerii unui interes general

Noțiunea de serviciu public a apărut și s-a dezvoltat treptat, pe fondul multiplicării și diversificării nevoilor generale ale societății omenești, concomitent cu implicarea tot mai accentuată a statului, în vederea asigurării bunăstării generale a oamenilor pe care îi reprezintă.Astel, gradual atigând o dezvoltare maximă la mijlocul sec. al XX-lea, serviciul public s-a impus drept fundamentul activității sistemului administrației publice, rațiunea de fapt a organizării și funcționării instituțiilor publice și a autorităților administrative

Figură 1 Serviciul și prestarea de serviciu

In unele conspecte noțiunea de serviciu public are o dublă semnificație ca sens:

- Sensul organic, desemnând un organism, o persoană juridică, publică sau privată, prin care se realizează o activitate care satisface un interes public.

- Sensul material, funcțional, prin care este desemnată activitatea desfășurată de organismul sau persoana juridică prestatoare a serviciului