Servicii de E-guvernare în Statele Unitele ale Americii

Considerații generale

Pentru societatea globală (și digitală în același timp) în care trăim, capacitatea de a valorifica puterea oferită de tehnologia informației și comunicațiilor reprezintă o adevărată provocare, pentru a oferi un act de guvernământ mai eficient, pentru a-și servi cât mai bine cetățenii, și în cele din urmă, să ofere cadrul de dezvoltare al societății în ansamblu.

În vederea luării deciziilor fundamentate corect, agenţiile şi organizaţiile guvernamentale nu mai operează într-o arie funcţională unică după conceptul de organizaţie publică exterioară (external public organization), ci trebuie „să-şi distrugă frontierele şi să fie legate de parteneriate, de colaborare”

În ultimii 15-20 de ani, omenirea a cunoscut un ”boom” în ceea ce privește tehnologia, influențând modul în care comunicăm, interacționăm, modul în care se desfășoară afacerile. Pe măsura ce tehnologia a permis agenților economici privați să-și îmbunătățească modul în care își desfășoară operațiunile, atât pe plan național, cât și internațional, făcându-le mai eficiente și mai productive, cu încetul, sectorul public a început să facă același lucru.

Pe măsură ce adminitrațiile locale, statale și federale au început să furnizeze din ce în ce mai multe și diversificate servicii către cetățeni prin intermediul Internetului, a luat naștere conceptul de e-guvernare.

Deși există numeroase definiții ale e-guvernării, o explicație foarte simplă și generală a acestui concept este, ”utilizarea tehnologie informației și telecomunicației (TIC), și în special a Internetului, pentru a îmbunătăți furnizarea de servicii guvernamentale cetățenilor, agenților economici și altor agenții guvernamentale.” Utilizând Internetul pentru înlesni comunicare și furnizarea de servicii cetățenilor permite guvenelor să-și îmbunătățească eficiența și să elimine ineficiențele care sunt adesea asociate cu administrațiile publice. De exemplu, în loc să petrecă timpul la coada la Departamentul de Înregistrări Autovehicule (DMV-Department of Motor vehicles), cetățenii își pot reînoi permisele de conducere sau plăcuțele de înmatriculare on-line, folosind serviciul specializat. Acesta reprezintă un mod cum administrația poate fi mai eficientă în furnizarea de servicii.

Ideea în sine de e-guvernare este pune în contact direct cetățeanul, beneficiarul direct al actului administrativ, cu administrația. În teorie, ea ar trebui să elimine o parte din neajunsurile birocratice, despre care oamenii se plâng adesea. Un sistem de e-guvernare implementat cu succes poate fi definit ca acela care are un dublu beneficu, să ofere accesibilitate și eficiență cetățenilor, în timp ce se încearcă reducerea costurilor furnizării de servicii pentru administrație. Totuși, în timp ce e-guvernarea a îmbunătățit metoda de on-line de furnizare a serviciilor guvernamentale în Statele Unite, acestea au costuri specifice, amenințări și provocări care trebuie rezolvate pentru a devenii soluții de viitor.

I. Evoluția serviciilor de e-guvernare în SUA

În timp ce boom-ul Internetului de la începutul anilor 90 pregătea calea pentru multe multe afaceri să-și lanseze site-uri web care furnizau bunuri și servicii clienților săi folosind Web-ul, guvernul federal și-a format grupul de lucru în ceea ce privește e-guvernarea abia în iulie 2001. Oficiul de Management și Buget (OMB) a înființat acest grup de lucru, și conform strategiei oficiale emise de guvernul federal, obiectivele acestui grup erau ”îmbunătățirea calității serviciilor furnizate către cetățeni, agenți economici, administrație și angajați din adminitrație, precum și creșterea eficacității și eficienței guvernului federal.” Aceste obiective inițiale definesc caracteristicile unui sistem de e-guverment de succes, funcțional, lucru care nu s-a îndeplinit în Statele Unite.

Strategia oficială trasează direcțiile de extindere a servicii de e-guvenare curente și se concentrează pe patru paliere:

• G2G (Goverment-to-Goverment) pentru relații de tip guvern-guvern. G2G repezintă comunicarea prin mijloace electronice (rețele dedicate, Internet și rețele virtuale private) dintre instituții publice pentru rezolvarea, printre altele a problemelor specifice oricărui cetățean. Astfel, G2G ar contribui la limitarea birocrației.

• G2E (Goverment-to-Employee) pentru relații de tip guvern-angajați guvernamentali. G2E presupune managementul on-line al relațiilor dintre guvern și angajați prin intermediul tehnologiei informației.

• G2C (Goverment-to-Citizens) pentru relația guvern-cetățeni. G2C acoperă relațiile dintre guvern și cetățean prin intermediul tehnologiei informației. Serviciile din această categorie înseamnă aducerea guvernului mai aproape de cetățeni. Aplicațiile G2C asigură transparența și schimbul liber de informații între cetățean și stat, votul electronic etc.

• G2B (Goverment-to-Bussines) pentru relația guvern-companii. Relațiile dintre guvern și companii reprezintă cele mai disputate și mai analizate relații din sfera guvernării electronice. Principala cauză este determinată de faptul că, pe de o parte, firmele private reprezintă motorul creșterii economice a unei țări, iar pe de altă parte, achizițiile guvernamentale și licitațiile se ”mută”, din ce în ce mai mult pe Internet, ceea ce înseamnă mai multă transparență și costuri mai scăzute.