Sistemele administrative din Franța și Germania

Cap 1. Justificarea alegerii

“Franta este una dintre marile puteri din Europa de Vest datorita dimensiunii, pozitiei, economiei, armatei si a politicilor pe care aceasta le duce in domeniul energetic si in afacerile europene. Este unul dintre principalii sustinatori ai unei Uniunii Europene puternice pe plan global, din punct de vedere economic si politic.

In cadrul Uniunii Europene se considera ca relatia acesteia cu Germania este unul dintre principalele motoare ale functionarii acesteia. Cooperarea dintre acestea in perioada de dupa cel de al doilea razboi mondial a inlocuit cu succes situatia tensionata dintre acestea, existenta din secolul XIX pana la acel moment. Aceasta se materializeaza printr-o puternica integrare intre economiile celor doua tari, prin participarea la numeroase programe de securitate comuna si prin numeroase activitati culturale comune printre care: functionarea postului de televiziune cultural si editarea recenta a unui manual de istorie comun.”

Cele doua tari alese, Franta si Germania sunt tari fondatoare ale Uniunii Europene. Ele demonstreaza ca un sistem administrativ eficient duce la o dezvoltare puternica a tarii.

Experienta dobandita de-a lungul timpului le-a creat posibilitatea dezvoltarii unui sistem administrativ eficient si eficace. Caracteristicile principale ale sistemele acestor tari sunt responsabilitate, transparenta si adaptabilitate, ce nu pot conduce decat la performanta.

Acestea sunt si motivele pentru care am ales ca tema de discutie a acestui studiu sistemele administrative din Franta si Germania.

Urmarind evolutia acestor tari si modul in care acestea se organizeaza si se administreaza, am putea descoperi elemente ce ar putea fi introduse si in sistemul administrativ romanesc. Povestea de succes a acestor administratii publice locale poate constitui un exemplu concludent pentru sistemul administrativ romanesc, in procesul de reformare.

Cap 2. Prezentarea contextelor

2.1. Context politic

Franta

“Republica Franceza este o republica unitara semi-prezidentiala cu puternice traditii democratice, guvernata conform constitutiei celei de-a cincea republici franceze, aprobata prin referendum in 28 septembrie 1958. Puterea executiva este reprezentata de presedinte, ales prin sufragiu universal pe o durata de 5 ani (pana in 2002 durata mandatului era de 7 ani) si de guvern, condus de un prim ministru numit de catre presedinte.

Sistemul politic este pluripartit, iar membrii Parlamentului sunt alesi prin vot: deputatii prin vot universal direct uninominal iar senatorii sunt alesi de catre un colegiu electoral.

Principalele grupuri parlamentare sunt organizate in jurul a doua grupari politice opuse: gruparea de stanga, organizata in jurul Partidului Socialist (Parti Socialiste) si gruparea de dreapta organizata in jurul UMP (Union pour un Mouvement Populaire). Partidul de extrema dreapta Frontul National (Front National) este actualmente al treilea partid francez, cu o cota relativ constanta de peste 10% din voturi. In ciuda procentajului important al acestui partid, el nu este reprezentat in parlament datorita alegerilor de tip uninominal. Actualmente, partidul de guvernamant este UMP care este singurul partid reprezentat in guvern.

Actualul presedinte al Frantei este Nicolas Sarkozy.”

Germania

“Denumirea oficiala este Republica Federala Germana (Bundesrepublik Deutschland). Suprafata tarii este 357.002 km2, capitala este orasul Berlin, iar moneda oficiala este euro. Limba oficiala este germana.”

“Din punct de vedere constitutional Germania este o democratie republicana federala reprezentativa. Forma de guvernamant este parlamentara, in care Seful Guvernului – cancelarul, este ales de catre parlament (bundestag), si confirmat de catre Presedintele statului. Desi cancelarul detine cele mai puternice competente politice din stat, in ierarhia protocolara el se afla abia pe locul 3, dupa Presedintele statului si Presedintele bundestagului.

Cancelarul este ales cu majoritate absoluta de catre parlament (bundestag) pe o perioada de 4 ani. El are dreptul de a numi si elibera din functie pe ministri, precum si dreptul numit "competenta liniilor directoare" (Richtlinienkompetenz), prin care formuleaza in linii mari sarcinile fiecarui ministru din cabinet (guvern). Guvernul Germaniei (Bundesregierung), numit si „cabinet” este format din cancelar (prim-ministru) si ministri. Actualul cabinet, numit cabinetul Merkel II, este format exclusiv din politicieni ai partidelor CDU, CSU si FDP. Toti ministrii actuali sunt in acelasi timp si membri ai Parlamentului, cu o singura exceptie (Philipp Rösler, FDP, ministru al economiei si vicecancelar, nu este membru al bundestagului). Sarcina principala a Guvernului este Executivul.”