Strategia de modernizare a administrației publice locale

1. CONTEXTUL INTERN. DIAGNOZA DOMENIULUI:

Aspiratia României de a se integra în Uniunea Europeana este expresia fireasca a identitatii de idealuri, valori si principii, a vocatiei sale de tara democrata, profund ancorata prin traditii, cultura si civilizatie, în spatiul unic european.

Dobândirea statutului de membru al UE, într-un orizont de timp cât mai apropiat (2007), constituie o prioritate absoluta a politicii românesti (Parteneriatul de aderare cu România, Programul National de Aderare la UE,

Foaia de Parcurs a procesului de aderare a României, Raportul de tara al Comisiei Europene - 2002), implicând îndeplinirea urmatoarelor cerinte:

- stabilitatea institutiilor ce garanteaza democratia, statul de drept,

drepturile omului;

- capacitatea tarii de a-si asuma obligatiile ce decurg din calitatea de

membru al UE, inclusiv aderarea la telurile uniunii politice.

Obiectivele majore, în perspectiva accederii în structurile comunitare:

- consolidarea sistemului politic si a institutiilor democratice;

- crearea unui climat administrativ care sa ofere maximum de satisfactie si beneficii cetatenilor;

- eficientizarea structurilor administrative locale;

- întarirea cooperarii politice, economice si culturale cu statele membre ale Uniunii Europene;

- consolidarea statului pe scena europeana .

“Strategia de modernizarea a administratiei publice locale.”

Atingerea acestor obiective este un deziderat national, ele constituind o necesitate obiectiva si nu doar simple premize pentru integrarea în structurile europene. Uniunea Europeana constituie un cadru destinat sa faciliteze statelor membre realizarea obiectivelor de politica interna si externa, cu respectarea si aplicarea consecventa a unor principii fundamentale comune, pe care România si le asuma în totalitate:

- principiul statului de drept si al respectarii legii, cu stabilirea unui sistem

legislativ uniform si asigurarea protectiei drepturilor derivând din

reglementarile comunitare;

- principiul respectarii drepturilor si libertatilor fundamentale ale omuluinorma juridica având valoare universala;

- principiul statului-social;

- principiul pluralismului cultural;

- principiul subsidiaritatii.

În consonanta cu demersurile sustinute ale României vizând apropierea graduala de institutiile comunitare, se impune definirea precisa a prioritatilor, a caror expresie fireasca o constituie integrarea deplina si într-un orizont de timp cât mai apropiat în Uniunea Europeana. Acestea sunt:

- realizarea proceselor de reforma;

- ajustarea structurala la cerintele interne ale Uniunii si la politicile comune UE;

- dezvoltarea durabila;

- accelerarea ajustarii structurale pentru a recupera întârzierile în domeniul transformarilor administrative;

- dezvoltarea regionala si locala, cresterea solidaritatii si coeziunii sociale;

- atenuarea consecintelor defavorabile în plan social ale reformelor administrative;

- relansarea dialogului social, la nivel local;

“Strategia de modernizarea a administratiei publice locale.”

- stimularea consolidarii si dezvoltarii în continuare a societatii civile;

- armonizarea legislativa, preluarea si implementarea acquis-ului

comunitar;

- alinierea la principiile, normele si actiunile Politicii Europene;

- ajustarea institutionala si operationala si întarirea cooperarii cu statele membre si candidate in domeniul administratiei publice;

- o reforma structurala si functionala a administratiei publice, în vederea cresterii supletei, eficientei si coerentei actului administrativ, reducerii birocratiei, eliminarii disfunctionalitatilor si suprapunerilor de competente si sporirii gradului de compatibilitate cu administratiile locale din tarile comunitare.