Studiu aplicativ privind eficientizarea activității Primăriei Comunei Saboani

Capitolul 1. Organizarea şi funcţionalitatea Primăriei comunei Săbăoani. Premise şi factori de impact

1.1. Cadrul general de înfiinţare şi organizare a instituţiei publice

Comuna Săbăoani este cea mai mare şi una din cele mai vechi aşezări rurale din judeţul Neamţ. Este aşezată în zona central-estică a judeţului Neamţ, fiind concentrată la vest de intersecţia drumului european E 85 (DN2) cu drumul naţional DN28, la 12 Kilometri distanţa de municipiul Roman şi 62 Kilometri distanţa de municipiul Piatra Neamţ, reşedinţa judeţului Neamţ. Comuna Săbăoani are în componenţa sa două sate : Săbăoani şi Traian.

Până la reorganizarea administrativă modernă a României, realizată în 1864 de domnitorul Alexandru Ioan Cuza, localitatea Săbăoani a fost arondată mai multor ocoale din jurul Romanului. În 1864, alături de noile unităţi administrative, judeţul şi plasa, se înfiinţează şi comuna statut pe care, îl va primi și Săbăoani. Data exactă când a fost ridicată prima construcţie destinată funcţionării Primăriei Săbăoani nu se cunoaşte cu exactitate întrucât prin jurul anului 1940 clădirea în care îşi desfăşura activitatea a fost mistuită de un incendiu în urma căruia s-au pierdut toate documentele de atestare, registre, acte, evidenţe. În noua clădire ridicată îşi desfăşoară şi astăzi activitatea, clădirea a fost reabilitată, modernizată şi s-a construit o sală pentru destinată desfăşurării şedinţelor Consiliului Local. Populaţia : După ultimul recensământ din martie 2002 , Comuna Săbăoani avea o populație stabilă de 11288 locuitori

Primăria comunei Săbăoani este organizată şi funcţionează potrivit prevederilor Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001 şi în conformitate cu hotărârile Consiliului Judeţean Neamţ privind aprobarea organigramei şi numărului de posturi ale aparatului propriu de specialitate. Primarul, viceprimarul şi secretarul comunei Săbăoani, împreună cu aparatul propriu de specialitate constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, denumită Primăria comunei Săbăoani care aduce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local al comunei Săbăoani şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. Primarul este şeful administraţiei publice locale a comunei Săbăoani şi al aparatului propriu de specialitate, pe care îl conduce şi controlează, conform articolului 66 alineatului (1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală.

1.2. Misiunea şi obiectul de activitate al primăriei

Elementul central al activității primăriei este cetățenul. Primăria este organul executiv al Consiliului Local. Primarul reprezintă comuna în relaţiile cu persoanele fizice sau juridice din ţară sau străinătate.

Administrația publică la nivelul acestei instituţii se organizează și functionează pe baza principiilor autonomiei locale, al descentralizării serviciilor publice, eligibilității autorităților administrației publice locale, legalităţii și consultării cetățenilor în probleme de interes local

Misiunea primăriei este aceea ca, în numele şi în interesul colectivităţii locale, să gestioneze şi să soluţioneze treburile publice, în condiţiile legii, şi trebuie să asigure respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor din Constituţie, prin punerea în aplicare a legislaţiei în vigoare.

Atribuţiile, responsabilităţile şi competenţele organismelor ce asigură funcţionarea Primăriei Săbăoani sunt evidenţiate în Regulamentul de organizare şi funcţionare şi în Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală.

Primăria are ca principală atribuţie gestionarea resurselor care aparţin comunei. În acest sens anual se elaborează şi se aprobă bugetele de venituri şi cheltuieli şi se stabilesc impozitele, taxele locale şi taxele speciale. Administraţiile publice locale au dreptul ca în limitele legii să aibă iniţiativă în toate domeniile cu excepţia celor care sunt date în competenţa altor autorităţi publice. De asemenea primăria este instituţia publică care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi soluţionează problemele curente ale comunităţilor umane în care funcţionează.

Obiectul de activitate al Primăriei comunei Săbăoani îl reprezintă organizarea, funcţionarea şi desfăşurarea de activităţi proprii cu personal de specialitate, iniţierea şi derularea unor proiecte şi programe cu caracter cultural, artistic, educativ, turistic, economic, documentar, şi alte acţiuni care interesează sfera sa de activitate pe baza programului avizat şi aprobat de Consiliul Local asigurând un cadru organizat şi operaţional care să faciliteze, să promoveze şi să dezvolte relaţiile de cooperare sau colaborare interne, internaţionale cu organismele similare din ţară şi din străinătate.