Studiu comparativ cu privire la organizarea regională în Belgia și în Marea Britanie

I. PREZENTAREA TEMEI STUDIULUI- Concepte, Componente, Notiuni

Din 1 ianuarie 2007 România este membru cu drepturi depline a Uniunii Europene. Din această cauză este absolut necesar ca sistemul administrativ românesc să fie adaptat celui din interiorul comunităţii europene.

Realizarea unei reforme administrative complexe la nivel naţional este cheia succesului, pentru a se alinia cerinţelor complexe ale alianţei, cum ar fi: transparenţa, predictibilitate, responsabilitate, adaptabilitate si eficacitate.

Pentru ca sarcina principala a administratiei publice este aceea de a raspunde in mod constant nevoilor curente ale cetatenilor si tinand cont de diversificarea acestor nevoi, eu vad ca fiind necesara dezvoltarea unei autoritati executive riguroase, care sa permita guvernarea de la nivel central la nivel local.

În prezenta lucrare am pus accentul pe sisteme administrative tradiţionale şi am ales două monarhii constituţionale, ale căror know-how poate fi implementat în România din diferite puncte de vedere, punându-se în aplicare anumite metode folosite de Belgia, respectiv Marea Britanie.

Definitii termeni intalniti in lucrare

SUBDIVIZIUNE- este o parte obtinuta prin impartirea unei parti ditr-un tot deja impartit, suimpartire.

SUBDIVIZIUNE ADMINISTRATIVA- o parte a unei tari care corespunde administratiei locale respective.

COMUNITATE-Grup de oameni cu interese , credințe sau norme de viață comune; totalitatea locuitorilor unei localități, ai unei țări etc.

REGIUNE- Întindere mare de pământ mai mult sau mai puțin omogenă, dintr-o țară sau de pe glob,care prezintă caractere comune; ținut, zonă.

COMITAT- Unitate administrativ-teritorială, în unele țări condusă de un conte

DISTRICT- Unitate administrativ-teritorială din unele țări, care cuprinde fie capitala țării și împrejurimile ei, fie un teritoriu care are o populație cu compoziție națională omogenă.

BURG- Castel medieval; cetate, așezare fortificată, cu caracter militar sau administrativ ; oraș medieval;

AUTORITATE PUBLICA- orice organ de stat sau al unitatilor administrativ-teritoriale care actioneaza,in regim de putere publica,pentru satisfacerea unui interes public;sunt asimilate autoritatilor publice,in sensul prezentei legi,personele juridice de drept privat care,potrivit legii,au obtinut statut de utilitate publica sau sunt autorizate sa presteze un serviciu public;

PROVINCIE- Teritoriu saulocalitate dintr-o țară situate în afara capitalei.

COMUNA- Unitate de bază administrativ-economică , alcătuită din unul sau mai multe sate și condusăde un primar.

II. Prezentarea Belgiei si a Marii Britanii

a. Organizare regionala in Belgia

Belgia devine independent in 1830. De-a lungul anilor, tara a evoluat catre o structura eficienta. Pentru a ajunge aici, au fost necesare patru reforme ale statului. In primul articol al Constitutiei belgiene se mentioneaza: “Belgia este un stat federal care se compune din comunitati si regiuni.”

Competenta decizionala nu mai are doar Guvernul federal si Parlamentul Federal. Administratia tarii este acum asigurata prin diverse structure care isi exercita, intr-un mod coherent competentele.

Repartitia competentelor de-a lungul reformelor successive ale statului a evoluat dupa doua axe principale. Prima se refera la limba si cultura. Comunitatile au fost scoase din cauza. Conceptul de “comunitate” se refera la persoanele care o compun si la legaturile care le unesc.Belgia cunoiaste trei limbi oficiale si se compune din trei comunitati. Ele sunt corespunzatoare grupurilor de populatie.

Ce-a de a doua axa a reformelor isi gaseste fundamentele sale in istorie si in aspiratia la o oarecare autonomie economica. Regiunile suntintr-o oarecare masura comparabile cu statele americane si landurile germane.

Belgia este un stat federal și este compusă din trei comunități, trei regiuni și patru regiuni lingvistice. Aceste subdiviziuni sunt definite de către Constituția Belgiei și împreună acoperă întreg teritoriul statului. Regiunile lingvistice au fost definite în 1963 și au fost incluse în constituție în 1970. O serie de reforme instituționale din anii 1970 și 1980 au dus la regionalizarea statului unitar și au creat o federație cu trei niveluri: nivelul federal, cel al comunităților și cel al regiunilor .

Statul federal pastreaza competentele in numeroase domenii ca:afacerile externe, apararea nationala, justitia, finantele, securitatea sociala, precum si o parte a sanatatii publice si a afacerilor externe.

Comunitatile si Regiunile au totusi competent de a stabili relatii cu strainatatea in cadrul chestiunilor pe care le administreaza.