Studiu privind eficientizarea unei instituții publice din Onești

1. Organizarea şi funcţionalitatea unei instituţii publice. Premise şi factori de impact

1.1. Cadrul general de înfiinţare şi organizare a instituţiei publice

Scurt istoric al Primăriei Municipiului Onești

Satul Onești a fost fondat pe 14 decembrie 1458. Numele său se trage de la „Seliștea lui Oană la Trotuș”. Orașul modern a luat naștere pe vatra vechiului sat în 1952, atunci când, prin decizia Consiliului de Miniștri, a fost dispusă construirea Grupului Industrial Borzești și a orașului muncitoresc aferent Onești. Ca urmare a acestei decizii, s-au înființat primele colonii și a început construcția primelor blocuri.

Între 1952-1960 se construiesc cartierele Cașin și Tineretului. În 1956 comuna Onești, prin decretul nr. 12 din 17 ianuarie primește statutul de oraș. Din martie 1965 orașul se numește Gheorghe Gheorghiu-Dej (după liderul comunist al României), iar din 1990, după revoluția anticomunistă, revine la vechea denumire (prin lege adoptată în 1996). Iar în 1968 orașul Onești este declarat municipiu.

Oneștiul este un oraș industrial, cu o structură economică relativ bine dezvoltată în jurul unor ramuri industriale, în special cea prelucrătoare a produselor petro-chimice. Confecțiile și prelucrarea lemnului sunt alte ramuri importante.

Orașul Onești este împărțit în mai multe cartiere. Cele două bulevarde din Onești sunt Republicii (aprox. 2 km) si Oituz (aprox. 1,7 km). De câțiva ani există un transport public local de persoane prin curse regulate, pe 2 trasee, ambele având ca punct de pornire autogara orașului. Primarul municipiului este Emil Lemnaru, membru PSD, primar din 1994 și aflat la al 4-lea mandat. Consiliul local este constituit din 21 de consilieri.

În prezent, Oneştiul este municipiu de rang II, având o populaţie de peste 50.000 locuitori, aşa cum rezultă din datele statistice obţinute la recensământul populaţiei din anul 2002.

Pănă în anul 2006 Primăria Municipiului Onești a avut sediul în bulevardul Republicii, clădirea avea patru etaje. În anul 1999, la sfârșitul lunii august, au început lucrările de construcţie a noului sediu al Primăriei Municipiului Onești, în anul 2006 a fost inaugurată primăria.

Construcţia se întinde pe o suprafaţă de 4785 de m.p. și este situată pe b-dul Oituz între biblioteca „Radu Rosetti” și magazinul Victoria Shoping Center. Ea este formată din cinci corpuri care domină zona datorită unui turn dispus pe nouă nivele, cu o înălţime de 39 de metri. Subsolul găzduiește Comandamentul de Protecţie Civilă și este prevăzut cu un adăpost și câteva spaţii tehnice. La parter este construită o sală cu 40 de locuri destinată ședinţelor Consiliului Local.

În conformitate cu prevederile Legii administraţiei publice locale nr.215/23.04.2001, republicată, autorităţile administraţiei publice locale prin care se realizează autonomia locală în municipiul Oneşti sunt Consiliul local, ca autoritate deliberativă şi Primarul, ca autoritate executivă. Consiliul local şi primarul funcţionează ca autorităţi administrative autonome şi rezolvă treburile publice din municipiu, in conditiile prevazute de lege.

În subordinea Consiliului Local funcţionează serviciile publice de interes local prin care se realizează legătura între cetăţean şi autoritate.

La nivelul municipiului Oneşti, în subordinea Consiliului local funcţionează următoarele servicii publice:

- Direcţia de Evidenţă a Persoanelor ;

- Direcţia Asistenţă Socială ;

- Direcţia Tehnică a Domeniului Public şi Privat ;

- Administraţia Pieţelor, a Bazarului şi Oborului ;

- Biblioteca Municipală “Radu Rosetti” ;

- Muzeul Municipal de Istorie.

Scurt istoric al Direcţiei de evidenţă a persoanelor Onești

În subordinea Consiliului Local Oneşti funcţionează serviciul public comunitar local de evidenţă a persoanelor, în temeiul Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, Republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în organizarea acestuia urmărindu-se realizarea condiţiilor de operativitate şi eficienţă.

Serviciul Public Comunitar Local de Evidenţă a Persoanelor Oneşti, a fost înfiinţat prin Hotărârea Consiliului Local Oneşti nr. 12/31.03.2005, ca serviciu public în subordinea Consiliului Local Oneşti sub denumirea de „Direcţia de Evidenţă a Persoanelor”, având ca suport juridic Ordonanţa Guvernului nr. 84/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor, Hotărârea Guvernului nr. 2104/2004 pentru aprobarea Metodologiei privind criteriile de dimensionare a numărului de funcţii din aparatul serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor, constituirea patrimoniului şi managementul resurselor umane, financiare şi materiale.