Consiliul Uniunii Europene

SCURT ISTORIC

Tratatul de la Paris, care a instituit Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului a creat 4 institutii:

a) Inalta Autoritate;

b) Consiliul Special de Ministri;

c) Adunarea Comuna;

d) Curtea de Justitie.

Consiliul Special de Ministri, reglementat de art. 27 din Tratat, reprezenta si coordona guvernele si politicile nationale ale statelor membre. Consiliul era institutia inzestrata cu putere de decizie, reprezentantii statelor membre adoptand acte care le angajau fara a mai fi nevoie de aprobari sau ratificari ulterioare. Fiecare guvern avea libertatea sa delege ca reprezentant al sau pe unul din membrii sai, considerat cel mai competent in problemele inscrise pe ordinea de zi a Consiliului. Consiliul dadea un "aviz conform", prin care aproba deciziile importante ale Inaltei Autoritati.

Odata cu semnarea Tratatelor de la Roma, in 1957, prin care se instituiau celelalte doua Comunitati Europene, respectiv CEE si CEEA, au fost create si pentru acestea ca institutie cate un Consiliu. Prin Tratatul semnat la Bruxelles in 1965, intrat in vigoare in 1967, s-a instituit si un Consiliu Unic pentru toate cele trei Comunitati Europene.

Consiliul Uniunii Europene, denumit şi Consiliul de Miniştri sau Consiliul, este principalul factor de decizie al Uniunii Europene care reprezintă interesele statelor membre. Este alcătuit din reprezentanţi la nivel ministerial ai fiecărui stat membru, abilitaţi să negocieze şi să ia hotărâri ce angajează guvernele respective. Este responsabil cu activitatea celor trei piloni ai UE: comunitatea europeană, politica externă şi de securitate comună, justiţie şi afaceri interne.

COMPETENTELE SI DOCUMENTELE ADOPTATE DE CONSILIUL UE

Consiliul Uniunii Europene este principalul organism legislativ, alaturi de Parlamentul European. Instrumentele legislative emise de Consiliu pot fi regulamente, directive, decizii, actiuni comune sau pozitii comune, recomandari sau opinii. De asemenea, Consiliul poate adopta concluzii, declaratii sau rezolutii.

Cand Consiliul actioneaza in calitate de legislator, de regula Comisia Europeana face propunerile. Acestea sunt analizate in Consiliu, care le poate modifica inainte de adoptarea textului final.

Dintre competentele sale amintim :

- competente Pilonul I: piata unica, uniunea economica si monetara, spatiul fara frontiere interioare, lupta impotriva criminalitatii internationale si a traficului de droguri, politica in domeniul emigrantilor

- competente Pilonii II si III – PESC si JAI (abordare interguvernamentala)

COMPONENTA

Componenţa Consiliului Uniunii Europene se modifică în funcţie de ordinea de zi, fiecare stat membru fiind reprezentat de către ministrul responsabil pentru problematica temei de pe ordinea de zi. De exemplu, problemele agricole sunt dezbătute de miniştrii agriculturii, problemele financiare de către miniştrii de finanţe, politicile legate de transport de către miniştrii de transport. Există nouă structuri în cadrul Consiliului, fiecare reglementând activitatea într-un anumit domeniu:

- Relaţii Externe şi Afaceri Generale

- Afaceri Economice şi Financiare

- Justiţie şi Afaceri Interne

- Angajare, Politică Socială, Sănătate şi Probleme legate de Consumatori

- Competitivitate

- Transport, Telecomunicaţii şi Energie

- Mediu

- Educaţie, Tineret şi Cultură.

Afacerile Generale si Relatiile Externe

Consiliul Afacerilor Generale si Relatiilor externe este, impreuna cu consiliul pentru Agricultura si Consiliul Ecofin, una dintre cele mai vechi configuratii ale Consiliului. Incepand cu iunie 2002 in cadrul acestui Consiliu au loc intalniri separate pe doua domenii:

- Afaceri Generale;

- Relatii Externe.

Consiliul se intalneste o data pe luna. In cadrul acestor intalniri sunt prezenti ministrii de externe ai tarilor membre UE. In functie de problemele inscrise pe agenda de discutii, mai sunt prezenti in cadrul intalnirilor si ministrii afacerilor europene, apararii, dezvoltarii sau comertului.

A. Afaceri Generale

In cadrul acestei sesiuni, Consiliul lucreaza pe dosare care afecteaza mai mult de una din politicile Uniuni – cum ar fi de exemplu extinderea sau bugetul multianual al UE. Se pregatesc si sedintele Consiliului european sau se dezbat cele convenite la Summit-urile UE.

In cadrul configuratiei Afaceri generale se exercita si o activitate de coordonare a diferitelor politici care fac subiectul celorlalte configuratii ale Consiliului. Afacerile generale trebuie sa se ocupe si de orice problema trimisa spre rezolvare aici de catre Consiliul european.