Corupția - fenomen generalizat

Capitolul I : Definitii,clasificari ale coruptiei

Termenul de coruptie a ajuns in limbile moderne din latinescul “corrumpere” care inseamna a rupe,a dezagrega, a descompune.In limba romana cuvantul coruptie a venit din francezul “coruption” care are acceasi semnificatie ca si termenul romanesc.

Dictionarul explicativ al limbii romane defineste coruptia ca o stare de abatere de la norme si indatoriri, de abdicare de la moralitate sau o stare de depravare, de desfranare, de venalitate.

Coruptia reprezinta una din cele mai vechi si mai raspandite practici malefice din lume .In present ea s-a instalat in toate tarile devenind un pericol serios la adresa valorilor fundamentale ale democratiei, ale drepturilor omului si ale statului de drept.

Se poate considera ca tendinta omului spre coruptie a existat dintotdeauna si ca ar fi permanenta si inevitabila in existenta comunitatii omenesti.

Nu exista o definitie a coruptiei universale, insa majoritatea autorilor subliniaza faptul ca fenomenului de coruptie nu i se poate da o singura definitie, valabila pentru toate statele si comunitatile omenesti.

In sensul sau clasic, conceptul de coruptie desemneaza folosirea abuziva a puterii in avantaj personal, din interiorul sau exteriorul institutie sau organizatiei respective .

Coruptia este o stare de abatere de la normalitate ,de la datorie , indemnand folosirea abuziva de catre o persoana a functiei de intermediar sau de decizie pe care o indeplineste , pentru a acorda celui care corupe un avantaj economic sau administrativ in schimbul unei sume de bani, a unor cadouri, a unor deplasari, excursii,concedii sau distractii, sau a primirii unor proprietati.

Coruptia este un fenomen deosebit de grav si periculos, capabil sa submineze structurile de putere ale statului ,realizarea reformei si progresului social.aceasta poate imbraca forme diferite a caror analiza se face la nivel politic ,economic si administrativ.

La nivel politic se creeaza conditii pentru derularea fenomenului de criminalitate economica sub forma presiunii si santajului exercitat asupra functionarilor publici pentru a-i determina sa adopte decizii legale sau la limita legii in scopul determinat de a obtine unele avantaje materiale .

Dupa unii autori coruptia este clasificata astfel:

- coruptia neagra

- coruptia cenusie

- coruptia alba

Coruptia neagra exista atunci cand actul ilicit este condamnat de opinia publica si elitele societatii si se doreste pedepsirea lui.

Coruptia cenusie exista atunci cand numai unii membri ai societatii si indeosebi elitele doresc pedepsirea actului ilicit.

Coruptia alba este intalnita in situatia cand atat opinia publica cat si elitele nu sprijina cu entuziasm incercarea de a pedepsi o forma anumita de coruptie pe care o gasesc tolerabila.

In esenta coruptia reprezinta , asa cum am mai spus , un abuz de putere, avand drept scop obtinerea de avantaje materiale sau alte foloase necuvenite, deci putem spune ca ea actioneaza pe principiul “ iti dau ca sa-mi dai”.

Klitgaard da coruptiei bine cunoscuta formula: coruptie = monopol + libertate de decizie - responsabilitate

El foloseste aceasta formula pentru a identifica si a analiza situatiile care genereaza coruptia birocratica

Potrivit unui studiu realizat de cercetatori ai Organizatiei Natiunilor Unite, urmatoarele notiuni sunt incluse, in sens larg, sferei notiunii de coruptie :

- marea coruptie – coruptia care penetreaza cele mai inalte sfere ale puterii executive, legislative si judecatoresti, ducand la o grava eroziune a increderii populatiei in onestititea actului de guvernare, cu consecinte negative asupra principiilor fundamentale ale statului de drept si asupra stabilitatii economice;

- coruptia minora sau mica coruptie – implica oferirea unor sume mici de bani sau a unor favoruri similare de catre cei care urmaresc un tratament preferential din partea functionarilor, ori angajarea intr-o functie minora a lor sau a altor persoane