Finanțarea politicii agricole comune

1.Structura si functionarea Fondului European de Orientare si Garantare Agricola - FEOGA

FEOGA:

a fost creat in 1962 prin Regulametul nr. 25 (JOCE 20 aprilie 1962)

instrument de finantare a PAC cu misiunea de a sustine piata produselor agricole si de a promova restructurarea agriculturii comunitare;

este lipsit de structura administrativa proprie ;

gestiunea sa este asigurata de catre Comisie in baza avizelor Comitetului fondurilor pentru aspectele financiare si al comitetului pentru structuri agricole si dezvoltare rurala in cazul actiunilor structurale;

este grupat pe 2 sectiuni:

a. Garantare pentru finantarea cheltuielilor legate de interventia comunitara in cadrul pietelor organizate;

b. Orientare pentru sustinerea financiara a politicilor structurale ale tarilor membre, a programelor si a initiativelor comunitare de dezvoltare regionala si convergenta in UE

1.1.Sistemul resurselor bugetare

decizia Consiliului din aprilie 1970 aproba ,dupa avizul Parlamentului, trei categorii de resurse proprii:

a. taxele vamale percepute asupra produselor importate din tarile terte;

b. un procent din TVA perceputa in tarile membre;procentul initial a fost de 1%, dar cresterea cheltuielilor bugetare, in special prin aderarea Spaniei si Portugaliei, a condus la stabilirea unui procent de 1,4% din TVA;

c. resurse proprii agriculturii , formate din: prelevarile variabile cu rolul de a compensa diferenta intre preturile interne si preturile mondiale si cotizatii percepute in cadrul organizarii comune a pietei zaharului pentru a limita excedentele.

resursele stabilite s-au dovedit a fi insuficiente;cresterea excedentelor agricole , scaderea preturilor modiale, extinderea CCE, reducerea progresiva a taxelor vamale ca urmare a acordurilor OMC antreneaza o criza bugetara de proportii care va obliga la o reforma a sistemului resurselor proprii si la adoptarea unor reguli stricte de disciplina bugetara;aceasta criza s-a datorat cresterii rapide a cheltuielilor de finantare PAC si in cadrul acestora, a cheltuielilor de interventie prin sistemul de garantare a preturilor.

principalele cauze ale cresterii accelerate a cheltuielilor de finantare FEOGA:

optiunea pentru interventii prin garantarea preturilor (peste 90% din produsele agricole sunt gestionateprin organizare comuna de piata);

cresterea productiei agricole in ritm mult mai rapid decat cererea interna si debuseele externe, avand drept rezultat acumularea de excedente;

cresterea preturilor de interventie;

reducerea preturilor agricole pe piata mondiala;

deciziile de acordare a altor tipuri de subventii,plati compensatorii si ajutoare directe prin politica de “orientare” structurala a agriculturii.