Formarea Uniunii Europene

Cap.I FORMAREA UNIUNII EUROPENE

I.1 Demarajul constructiei europene dupa al doilea razboi mondial

La sfârsitul celui de-al doilea razboi mondial, ideea europeana nu era noua.Inca din octombrie 1942, intr-un memorandum adresat ministrului sau, Anthony Eden, Winston Churchill lanseaza formula de "Statele Unite ale Europei", idee care se inscria in noua ordine mondiala, reflectata in Carta Atlanticului din 1941, document ce cuprinde strategia comuna pentru organizarea lumii dupa razboi.

Dupa ce la 5 martie 1946, la Fulton in SUA, denunta amenintarea sovietica, omul de stat britanic, revine asupra temei, pe 19 septembrie 1946, intr-o conferinta tinuta la Universitatea din Zurich, motivat de dorinta "de a reconstitui familia europeana si de a-i asigura o structura care sa-i permita sa traiasca si sa se dezvolte in pace, suveranitate si libertate". Afirma cu deplina convingere ca: "trebuie sa cream ceva de felul Statelor Unite ale Europei…Primul pas este formarea unui Consiliu al Europei. Daca la inceput nu toate statele Europei vor sa intre in Uniune, trebuie ca noi sa lucram pentru a alatura si uni acele state care o doresc si o vor… In realizarea acestei sarcini urgente, Franta si Germania trebuie sa preia conducerea. Marea Britanie, Commonwealth-ul britanic al natiunilor, puternica America si eu sper, Rusia sovietica, …ar putea fi prietenii si sustinatorii noii Europe si cei ce se pronunta pentru dreptul ei la viata si stralucire ".

Aceasta provocare vine pe un teren favorabil, intemeindu-se pe experienta americana si pe convingerea ca razboaiele europene avusesera cauze preponderent economice. De fapt, in acest moment gândirea europeana federalista este alimentata de miscarea paneuropeana a contelui Kalergi si de programul politic pentru federatia europeana, semnat de Ernesto Colorni, Ernesto Rossi si Altiero Spinelli (ulterior deputat in Parlamentul European) in1941, "Manifestul de la Ventotene "(cunoscut si sub numele de "Pentru o Europa libera si unita)". Manifestul facea o "analiza …asupra pervertirii politice si economice la care conducea nationalismul" si recurgea la o prezentare "rationala a alternativei federale ."Se considera ca "problema care trebuie rezolvata mai intâi…este aceea a abolirii definitive a diviziunii Europei in state nationale suverane".

Numarul din 17 februarie 1943 al revistei "Resistance" scria: "de doua secole exista o dilema : sau o Europa prusaca (a la prussienne), sau o comunitate europeana compusa din popoare libere, egale …".1

In aceasta perioada statele Europei apusene se gaseau intr-o dezordine social-politica si economica: intoleranta ideologica si necesitatea reluarii practicii democratice; competitii politice interne; inflatie generalizata; sistem monetar inexistent; somaj, saracie si foame. Prin urmare Franta constientizeaza ca modernizarea si industrializarea este posibila numai prin asociere cu alte tari, de aceea va alege "modernizare si dependenta" in locul "independentei si declinului". Marea Britanie accepta "o limitare voluntara a independentei in cadrul unei asocieri europene" in scopul recâstigarii unei pozitii importante in structura postbelica a lumii. Italia percepe ca nu se poate reconstrui fara a recurge la asociere. Alternativa, pentru fiecare in parte si pentru toti la un loc, a fost asocierea prin acorduri, deci stabilitate si progres, sau acceptarea confruntarilor cu efectele corespunzatoare. Politicile au fost directionate spre prima optiune, ducând la crearea "nucleului Europei".

Cele doua superputeri, SUA si URSS, isi imparteau militar si ideologic continentul. Sovieticii acaparau fara jena "teritoriile eliberate " de armata rosie si impuneau acolo ideologia lor. SUA, apreciind "problema germana" ca fiind o problema cruciala, isi va orienta telurile si va gândi structura Europei pe directia sprijinirii europenilor pentru lichidarea diviziunii; crearii si consolidarii Europei unite, precum si promovarea unei aliante atlantice pentru a contracara expansiunea sovietica. Bipolarismul va domina de acum relatiile europene. Acestea sunt conditiile in care revirimentul Europei Occidentale depinde de inceperea unei noi constructii, a unui nou proces politic. "Europe must federate or perish" (Europa trebuie sa se federalizeze sau sa piara) va constata primul ministru britanic Attlee, succesorul lui W.Churchill.

Demarajul constructiei europene se va produce la 15 ani de la prezentarea proiectului de catre A.Briand in Societatea Natiunilor, in 1929. Realizarea primei structuri subregionale, Benelux-ul, isi are originea in proiectul de Uniune economica, incheiat la Londra intre guvernele din exil al Belgiei, Olandei si Luxemburg si care va deveni operational in octombrie 1947.

De fapt, anul 1947 este anul in care intentiile americane vor capata concretete, odata cu lansarea "Planului Marshall", prin care se acorda ajutor Europei, in cazul in care statele europene vor coopera intre ele, si a "Doctrinei Truman", in care SUA isi exprima disponibilitatea de a oferi asistenta si suport tuturor celor amenintati de agresiunile comuniste. Sunt elemente ale modelului geopolitic de raspuns ale factorilor de decizie de la Casa Alba, la provocarile sovietice.