Propunere politică publică

Instituţia iniţiatoare Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale

Formularea problemei

În afirmarea prevalenţei principiului interesului superior al copilului, combaterea tuturor formelor de violenta. A fost introdus în legea 272/2004 articole cu privire la interzicerea pedepsei corporale, ca practică de creştere şi educaţie a copiilor din România.

Violenţa asupra copilului reprezintă forme de rele tratamente produse de către părinţi sau de altă persoană care produc vătămare copilului, îi pun în pericol viaţa, dezvoltarea. În funcţie de caracteristicile şi de gravitatea faptei, violenţa asupra copilului duce la răspunderea civilă, disciplinară sau penală a agresorului.

Conform Legii nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, prin neglijarea copilului se înţelege omisiunea, voluntară sau involuntară, a unei persoane care are responsabilitatea creşterii, îngrijirii sau educării copilului de a lua orice măsură subordonată acestei responsabilităţi, fapt care pune în pericol viaţa, dezvoltarea fizică, mentală, spirituală, morală sau socială, integritatea corporală, sănătatea fizică sau psihică a copilului.

Conform aceleiasi legi traficul de persoane semnifica recrutarea,transportarea unei persoane prin amenintare, violenta sau prin alte forme de constrangere.

Aproape 6.000 de copii au fost neglijati, abuzati fizic, si exploatati in primele sase luni ale anului 2013 in Romania.Aceste rezultate au fost centralizate de Directia pentru protectia copilului din cadrul Ministerului Muncii.

Cele mai multe cazuri de neglijare au fost înregistrate pentru copii din categoriile de vârstă 3 – 6 ani (975 de cazuri) şi 10 – 13 ani (820 de cazuri). În aceeaşi perioadă au mai fost înregistrate 719 cazuri de abuz emoţional (678 în familie), 545 de abuz fizic (496 în familie), 347 de abuz sexual (177 în familie), 115 cazuri de exploatare prin muncă, 35 de exploatare pentru comiterea de infracţiuni şi 31 de exploatare sexuală.Aceste informatii au fost divulgate de Mediafax.

Insa in Romania intalnim o multime de cazuri de exploatare a copiilor.Copii sunt trimisi sa cerseasca, sa fure, sau chiar sa practice prostitutia. Conform Legii nr.678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane, prin exploatarea unei persoane se intelege executarea unei munci in mod fortat, tinerea in stare de sclavie sau alte procedee asemanatoare de lipsirea de libertate, obligarea la practicarea prostitutiei, la reprezentari pornografice in vederea producerii si difuzarii de materiale pornografice sau alte forme de exploatere sexuala.

Din numărul total de copii neglijaţi, abuzaţi sau exploataţi, 1.058 au fost plasaţi în regim de urgenţă prin dispoziţia directorilor de direcţii generale de asistenţă socială şi protecţia copilului (DGASPC), 3.454 au beneficiat de consiliere psihologică, 2.783 de consiliere juridică, 212 de servicii medicale, 46 de psihoterapie şi 147 de alte terapii. De asemenea, în 295 de cazuri a fost iniţiată urmărirea penală a agresorului.

Ocupaţia de asistent maternal profesionist (AMP) a fost reglementată prin OUG nr.26/1997, aprobată prin Legea nr.108/1998.

Totodată, ocupaţia de asistent maternal a fost introdusă prin Ordinul MMPS nr. 893/1997 şi Ordinul CNS 2527c/1997 în Clasificarea Ocupaţiilor din România, având codul 513103(Subgrupa majora 51, Grupa minora 513, Grupa de baza 5131). Plasamentul la un asistent maternal a fost gândit ca o măsură temporară, de pregătire a reintegrării copilului în familia biologică sau a integrării în familia adoptivă. Sistemul de asistenţă maternală a preluat modelul francez de asistenţă maternală temporară, iar asistenţii maternali au fost consideraţi profesionişti care îşi desfăşoară munca la domiciliu.

Solutia cea mai rapida este plasarea acestor copii in grija asistentei sociale.Insa ne confruntam cu prea multe cazuri de copii neglijati si maltratati, iar in Romania avem prea putini asistenti sociali.

Acest lucru se datoreaza si faptului ca in Legea 326/2003 asistentul maternal este platit doar pentru un copil,indiferent de numărul de copii plasaţi, chiar dacă este vorba de grupuri de fraţi (asistentul maternal primeşte un spor de 15% doar pentru al doilea copil aflat în plasament, chiar dacă ocroteşte mai mult de doi copii, drepturile acordându-se pentru fiecare copil aflat în ocrotire).

Uniunea Europeană a avut un rol foarte important în reforma din domeniul protecţiei copilului din România, prin contribuţii financiare substanţiale şi promovarea intensă a măsurilor corecte de adoptat.

UNICEF este una dintre cele mai puternice şi credibile voci care apără interesele copilului. A făcut cu succes lobby pentru reformă, a reuşit o documentare amănunţită a situaţiei şi a pus la dispoziţia guvernului instrumentele necesare pentru elaborarea de strategii şi legislaţie

A contribuit la analiza şi revizuirea politicilor, legislaţiei, strategiilor, instrumentelor, instituţiilor şi circuitelor de luare a deciziilor în domeniul protecţiei copilului.

A contribuit la revizuirea legislaţiei curente şi a instituţiilor de aplicare a legii în ceea ce priveşte traficul de fiinţe umane şi justitia juvenilă, pentru a respecta standardele internaţionale; a dezvoltat proiecte pentru a ajuta la reintegrarea în societate a copiilor victime ale traficului şi a tinerilor în conflict cu legea.

A oferit instruire pentru mii de profesionişti activi în domeniul protecţiei sociale şi a copilului. Printre aceştia se numară psihologi care consiliază copiii abuzaţi, personal din spitale care se ocupă de copiii seropozitivi, învăţători şi profesori din şcoli normale şi speciale, asistenţi maternali care au grijă de copii cu dizabilităţi, asistenţi sociali care se ocupă de copiii străzii, profesori care lucrează cu adolescenţii care părăsesc instituţiile de protecţie în care au trăit.

A dezvoltat un sistem de standarde minime de calitate pentru serviciile din centrele de plasament, pentru casele de tip familial, apartamente şi servicii puse la dispoziţia copiilor de diverse organizaţii şi a contribuit la dezvoltarea metodologiei acordării licenţelor şi acreditării furnizorilor de servicii. Acestea reprezintă instrumente foarte importante pentru schiţarea standardelor de calitate care trebuie îndeplinite de fiecare instituţie care se ocupă de copii.

A evaluat proiectele pentru prevenirea abandonului copiilor în maternităţi şi a realizat un studiu naţional care a analizat cauzele şi a determinat adevărata dimensiune a abandonului. De asemenea, a evaluat practicile şi normele din sistemul de justiţie juvenilă, cu scopul de a furniza informaţii fundamentate pentru următorii paşi în reforma acestui sector.

A organizat o serie de cercetări şi studii pe probleme precum situaţia curentă a adolescenţilor cu dizabilităţi şi îngrijirea şi protecţia acordate copiilor seropozitivi; a realizat un studiu naţional pe tema abuzului asupra copiilor aflaţi în instituţii.