Relațiile dintre Uniunea Europeană și statele din Caucazul de Sud - Georgia, Azerbaidjan și Armenia

INTRODUCERE.

POLITICA EUROPEANĂ DE VECINĂTATE.

Politica europeană de vecinătate (PEV) reprezintă o nouă abordare în cadrul relaţiilor dintre Uniunea Europeană şi vecinii, abordare ce o depaşeşte pe cea tradiţională bazată pe cooperare. Această politică reprezintă un cadru de consolidare a relaţiilor de vecinătate şi vizează intensificarea cooperării cu statele vecine ale Uniunii Europene, extinse în vederea creării unei zone de prosperitate si bună vecinătate, a unui ,,cerc de prieteni” la frontierele Uniunii.

Politica Europeană de Vecinătate, este structurată pe 4 directii:

• Rusia;

• În Est: Ucraina, Moldova, Belarus;

• În Caucazul de Sud: Armenia, Azerbaidjan si Georgia;

• Statele din Sudul Mediteranei: Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Libia, Maroc, Autoritatea Palestiniană, Siria si Tunisia.

Extinderea Uniunii prin primirea a 12 state, în două valuri: primul val în 2004 care a cuprins 10 state şi al doilea val 2007 cuprinznâd 2 state, lansează doua noi mari concepte:EUROPA EXTINSÃ şi POLITICA EUROPEANÃ DE VECINĂTATE(PEV), pentru statele membre şi vecine. Aceste noi concepte au la bază principiile care au inspirat crearea, dezvoltarea, şi extinderea sa pe care intenţionează să le promoveze în relaţiile cu vecinii şi în întreaga lume: democraţia, statul de drept, drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, respectarea principiilor Cartei ONU şi ale dreptului internaţional .Acestea reflectă eforturile actuale ale Uniunii Europene pentru ,,a dezvolta relaţii si a construi parteneriate cu ţarile terţe” , cu organizaţii internaţionale regionale sau globale care împărtaşesc şi luptă pentru aceste principii. Uniunea Europeana defineşte şi desfăşoara politici comune şi acţionează pentru asigurarea unui înalt nivel de cooperare în toate domeniile relaţiilor internaţionale.

Realizarea extinderii Uniunii Europene în mare a avut urmatoarele consecinţe foarte importante asupra politicii europene de vecinătate care împreuna cu politica

energetică şi de securitate energetică reprezintă: ,,două provocări majore pentru Europa în următorii zece anii”, important este ca Uniunea ,,să-si întarească mijloacele de acţiune în aceste două domenii cheie pentru a putea asigura pentru noua generaţie de cetaţeni europeni un viitor al păcii si prosperităţii .

Necesitatea unei Politici Europene de Vecinătate (PEV) s-a făcut simţită din 2003, când a apărut problema creării a noi bariere in Europa după extinderea Uniunii Europene. În martie 2003, Comisia Europeană în Comunicarea sa asupra Europei Extinse trasează principiile politicii de vecinătate a UE şi pune accentul pe imporanţa acordată de catre Uniune in relaţiile cu vecinii şi conform acestei Comunicări acordă ajutor financiar furnizat pâna acum statelor vecine, în special prin programele TACIS si MEDA, acestea vor fii suplimentate prin creearea unui nou instrument financiar, Instrumentul European pentru Vecinătate şi Colaborare care va susţine implementarea politicii de vecinătate.

În octombrie 2003, Consiliul European a fost pro iniţiativei şi a invitat Comisia Europeană si Consiliul de Miniştrii să o continue. La data de 12 mai 2004 Comisia Europeană prezintă Comunicarea ,,Politica Europeană de Vecinătate – Strategia şi Rapoartele pe ţari”, care stabileşte paşii concreţi de implementare a politicii de vecinătate şi modul de extindere a beneficiilor lărgirii UE asupra noilor şi vechilor vecini.

CAPITOLUL I

1.1. Politica Europeană de Vecinătate - delimitări conceptuale.

Conceptele ,,Europa Extinsă” şi ,,Politica Europeană de Vecinătate”, pentru statele vecine care nu sunt membre ale Uniunii Europene, sunt o alternativă la integrarea în UE. Noile concepte de Europă Extinsă şi Politica Europeană de Vecinatate sunt concepute ca un răspuns la cererile vecinilor pentru a obţine promisiunii privind o eventuală aderare şi totodată, garanţii pentru actualele state membre că Uniunea nu se va extinde pe termen nedefinit. Au rămas însa multe întrebări şi teme dedicate, Politici Europene de Vecinătate, dezbătute în noiembrie 2008 de Reprezentanţa ComisieiEuropene în ţara noastră , ca de exemplu: este nevoie să stabilim unde este marginea Europei ?!!.

• Europa Extinsă - proiectează o Europa nealterată de noi linii de separare cu un set de valori comune, un spaţiu al cooperarii şi prosperitaţii.

• Politica Europeană de Vecinatate - urmăreşte transformarea noţiunii de graniţe într-un spaţiu al cooperării şi al legăturilor politice, economice si sociale care să evite crearea unei falii de genul Cortinei de Fier.

• Uniunea Europeană le propune vecinilor săi o relaţie privilegiată, ale cărei obiective sunt întărirea cooperării politice si integrarea economică

• PEV/ENP nu este sinonimă cu extinderea UE, ci rămane un proces distinct de aderare.