Sistemul Integrat de Securitate a Frontierei - SISF - sistemul integrat de observare, supraveghere și control la Marea Neagră Scomar

1. SISTEMUL INTEGRAT PENTRU SECURITATEA FRONTIEREI DE STAT A ROMÂNIEI – SISF

1.1 Conceptul de sistem integrat pentru securitatea frontierei

Sistemul integrat pentru securitatea frontierei este un sistem complex destinat combaterii infracţionalităţii transfrontaliere, caracterizat de multitudinea elementelor componente interconectate prin numeroase canale informaţionale (în interiorul său şi cu exteriorul), capabil de interacţiuni şi conexiuni inverse, de menţinere a echilibrului şi autoreglare.

Acest sistem, primul la nivel mondial de acest tip, este capabil să îndeplinească obiectivul fundamental - securitatea frontierei de stat a României, dar şi a unei părţi din flancul de est al Alianţei nord – atlantice şi, în perspectivă, o porţiune însemnată a frontierei de est a Uniunii Europene.

Sistemul integrat pentru securitatea frontierei reprezinta principalul instrument de exercitare a managementului integrat al frontierei de stat a României

Prin natura sa, SISF face parte din categoria sistemelor complexe (sistem de sisteme) si are în componenta multiple subsisteme autonome complexe, aflate în strânsa inter-relationare, diferite din punct de vedere tehnologic, contextual, operational, geografic si al cadrului conceptual.

SISF trebuie sa functioneze ca un sistem integrat, în scopul realizarii obiectivului fundamental de asigurare a securitatii frontierei de stat a României.

SISF, ca sistem de sisteme, este caracterizat prin:

- autonomie - majoritatea modelelor structurale si comportamentale pentru un asemenea sistem complex pot fi evidentiate doar ca urmare a operarii sistemului în mediul extern. Ca urmare, specificatia structurii si sistemul relational nu pot fi niciodata complete, acestea fiind dinamice în timp;

- incertitudine - comportarea unui sistem complex este probabilistica si nu poate fi predictibila în totalitate sau cunoscuta înainte de implementarea sa. Cu cât sistemul este mai complex, cu atât gradul de incertitudine este mai mare ;

- variabile - un numar excesiv de mare de variabile si inter-relatii ce nu pot fi în totalitate cunoscute, ajustate sau controlate. Aceasta presupune reducerea si simplificarea semnificativa în scopul reprezentarii sistemului complex ;

- multiple obiective - elementele constitutive ale sistemului au posibilitatea urmaririi îndeplinirii unor obiective proprii, care pot fi dependente sau independente de obiectivele generale ale sistemului. Un singur obiectiv sau un set unitar de obiective este o iluzie pentru un adevarat sistem de sisteme.

1.2 Obiectivele SISF

Obiectivul strategic:

Cresterea nivelului de securitate a frontierei de stat a Romanie si a

frontierei externe a UE (a capacitatii de control la frontiera si supraveghere a frontierei)

-armonizarea deplină a legislatiei nationale specifice cu acquis-ul Uniunii

Europene privind protectia frontierelor, migratia si azilul;

-reglementarea prin lege a cadrului de colaborare dintre institutiile

nationale cu atributii în domeniul managementului integrat al frontierei

României. Integrarea strânsă si coordonarea unitară a sarcinilor

îndeplinite la frontieră si a celor desfăsurate de alte autorităti în

interiorul teritoriului national;

-realizarea si perfectionarea cadrului legal si administrativ de planificare

si combatere operatională unitară si coerentă, la nivel national si local,

a fenomenelor transfrontaliere;

-finalizarea procesului de dezvoltare a capacitătii administrative a

institutiilor cu responsabilităti la frontieră prin corelarea pregătirii

specifice unitare a resurselor umane;

-realizarea infrastructurii adecvate, finalizarea subsistemelor de

comunicatii, tehnologia informatiei, supravegherea si controlul la

frontieră, adaptate specificului granitelor (terestră, aeriană, fluvială si

maritimă) si asigurarea interconectării si interfatării echipamentelor

necesare în sistem integrat;

-implementarea progresivă si în ritm sustinut a procedurilor specifice

privind protectia frontierelor, migratia si azilul, corespunzător

procesului de armonizare a actelor normative interne cu acquis-ul

comunitar;

-amplificarea cooperării internationale în domeniul managementului

frontierei cu Statele Membre ale Uniunii Europene, tările vecine,

precum si cu alte tări, inclusiv cu tări de origine si tări de tranzit a

migratiei si a celorlalte forme de infractionalitate transfrontalieră;

-realizarea si utilizarea efectivă, la toate nivelurile, a unui mecanism

eficient de monitorizare si evaluare a managementului integrat al

frontierei.