Statutul Funcționarilor Publici

Statul , cea mai importanta institutie a societatii , este privit ca “suma “a trei elemente :teritoriul , populatia (natiunea) si suveranitatea ,dar si ca forma organizata a puterii poporului ,adica mecanismul sau aparatul statal .Statul are nu numai putere de comanda sau în principiu de coeziune si de durata, ci este un instrument de organizare constituit dintr-un ansamblu de servicii ce actioneaza prin organele (autoritatiile) sale în vederea atingerii ,în interes public , a “ binelui comun “. deci o colectivitate umana nu poate trai decât dispunând de o administratie ce are ca obiect general satisfacerea nevoilor importante ale vietii aceste comunitati,viata implicând administrarea.

A administra reprezinta o activitate executiva pusa sub semnul comenzii sau a delegarii de atributii , iar când aceasta activitate realizeaza obiectivele slujindu-se de puterea publica prin derogarea de la regulile dreptului comun , ea dobândeste atributele administratiei publice .

Administratia publica, prin intermediul autoritatilor publice ,respecta si ocroteste viata intima,de familie si privata ,potrivit competentelor ce îi revin (Constitutia României,art.26,alin.1).

Administratia publica, în orice societate , reprezinta ‘aparatul de gestiune al problemelor publice “,este un instrument al statului indispensabil în atingerea unor deziderente ,a unor abiective majore determinate de elementele de realizare a unor valori politice stabilite prin acte juridice în scopul satisfacerii interesului general,prin actiunea puterii publice .Administratia reprezinta, de alt fel ,organizarea oricarui grup social evoluat , instrumentul de coeziune si de coordonare indispensabila,fara de care societatea se dezintegreaza.

Administratia publica, prin însasi natura sa fara filosofie proprie ,este subordonata unor scopuri exterioare , dar ea îsi trage legitimitatea din sistemul de valori dominante, din puterea publica, care fixeaza, în general scopurile si mijloacele pe care trebuie sa le utilizeze pentru atingerea acestor scopuri .Se spune ,astfel, ca “administratia publica este permanent plasata sub nivelul politic , subliniindu-se ca, în sfera administratiei publice , deasupra institutiilor administrative exista institutiile publice care faciliteaza existenta statului si satisfacerea nevoilor comune ale colectivitatii în conformitate cu deciziile institutiilor publice “ .

Ideea esentiala a administratiei este aceea de organizare , “ordinea este buna organizare “(Lithe ),ceea ce releva un alt sens al notiunii acela de organizare ierarhica, în virtutea careia organul ordona sau organizeaza este superior organelor care executa.

În concluzie, notiunea de administratie si acceptiunea de administratie publica desemneaza ansamblul de organe care înfaptuiesc , conduc si executa treburile publice. Administratia cuprinde , în sens larg ,”o activitate “ce semnifica faptul de a administra, de a gestiona si “organul”care exercita o asemenea activitate .