Acțiunile în fata curții europene de justiție

INTRODUCERE

Institutiile si puterile Uniunii Europene au fost dezvoltate pas cu pas, mergând pe increderea dobandita prin sucesul pasilor precedenti abordand chestiuni care s-au dovedit a fi cel mai bine gestionate prin actiuni commune.

Prin hotararile care se iau Uniunea Europeana implica propria responsabilitate fata de statele membre si fata de cetatenii acestora, ale caror interese trebuie promovate si protejate, in asa fel incat sa se garanteze respectarea cerintelor tratelor comunitare si exercitarea competentelor care izvorasc din aceste tratate.

Prin tratatul de instituire a Comunitatilor Europene, principalele institutii ale Uniunii Europene sunt: Parlamentul European, care reprezinta cetatenii Uniunii Europene, si care este ales prin vot direct de catre acestia; Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Ministri), care reprezinta fiecare stat membru; Comisia Europeana, care reprezinta interesele generale ale UE; Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene, care se ingrijeste de respectarea legilor europene; Curtea Europeana de Conturi, care verifica finantarea activitatilor UE. Ca atare, revine Curtii Europene de Justitie si Tribunalului de Prima Instanta, indatorirea de a asigura, fiecare in cadrul competentei sale, ca interpretarea si aplicarea Tratatului, dreptul este respectat (art.220).

Curtea de Justitie a Comunitatiilor Europene isi are sediul la Luxemburg. A fost infiintata in anul 1952 pe baza art. 31-45, din Tratatul de la Paris ce a instituit Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului (CECO). Tratatul prevede infiintarea unei Curti de Justitie independenta care sa asigure respectarea dreptului comunitatii.

Ea efectua in mod independent un control judiciar asupra actelor Inaltei Autoritati si ale statelor comunitare. Ea era insarcinata si cu supravegherea respectarii Tratatului si cu solutionarea diferendelor dintre tarile membre sau dintre particulari si Inalta Autoritate.

Curtea Europeana de Justitie este o institutie jurisdictionala ce vegheaza la aplicarea dreptului comunitar, solutionand disputele dintre statele member si Comisia Europeana, dintre institutiile Uniunii Europene, dintre persoanele fizice sau juridice si Uniune.

Misiunea Curtii Europene de Justitie este de a asigura respectarea, interpretarea si mai ales aplicarea dreptului comunitar pe teritoriul Uniunii Europene, astfel Judecatorii Curtii trebuie sa garanteze ca legea comunitara se interpreteaza si se aplica la fel in fiecare stat membru fara a exista diferente, iar sistemul juridic ramane intotdeauna acelasi.

Litigiile de competenta Curtii Europene de Justitie sunt pe cale administrative si civila. Astfel , in momentul in care Curtea de Justitie controleaza legalitatea actelor comunitare sau judeca recursurile functionarilor comunitari, aceasta actioneaza ca o instanta administrativa; ca o instant de apel la solutionarea recursurilor introduce impotriva hotararilor pronuntate de Tribunalul de Prima Instanta; in interpretarea tratatelor comunitare si judecarea recursurilor impotriva unui stat membru care nu-si respecta obligatiile care-i revin din tratate ale Comunitatii Europene, Curtea actioneaza ca o instanta constitutionala; si la judecarea litigiilor ce au ca obiect acordarea de daune si/ sau interese Curtea actioneaza ca instanta civila.

Capitolul I

Curtea Europeana de Justitie

Conform art. 220 din Tratatul de instituire a Comunitatii Europene (CE) si art. 136 din Tratatul de instituire a Comunitatii Europene a Energiei Atomice (CEEA), rolul Curtii de Justitie este de a veghea legalitatea aplicarii si interpretarii tratatelor Comunitatii. Curtea elaboreaza si avize, conform art. 300 din Tratatul CE, care trebuie sa fie conforme si cu celelalte izvoare de drept comunitar , nu doar cu dreptul primar.

1.1 Componenta si organizarea Curtii

Prin tratatul de la Nisa, s-a stabilit desemnarea unui judecator pentru fiecare stat membru in scopul de a reflecta traditiile juridice ale tuturor statelor , din 2013 Curtea de Justitie fiind compusa din 28 de judecatori.

In baza propunerilor statelor membre, judecatorii sunt desemnati de Consiliul U.E. Pentru a fi propusi si ulterior desemnati in functia de judecator al Curtii de Justitie U.E., acestia trebuie sa dovedeasca un caracter integru si onest, sa detina calificarile necesare numirii acestora in cele mai inalte functii jurisdictionale din tarile lor sau sa fie universitari sau juristi cu o competenta profesionala recunoscuta si nu in ultimul rand independenta acestora sa fie mai presus de orice indoiala.

In activitatea lor, Judecatorii sunt sustinuti de 8 avocati generali. Avocatii prezinta public cauzele, care le sunt repartizate, in deplina independenta si cu impartialitate opiniile si concluziile motivate cu privire la cauza (art. 222, alin. 1 si 2 din Tratatul CE, art. 138, alin 1 si 2 al Tratatului CEEA), asa dar pozitia avocatilor generali in cadrul Curtii de Justitie este mai degraba de procuror, din sistemul national, decat de avocat.

Concluziile avocatilor generali reprezinta un ajutor pentru intelegerea rationamentului unei hotarari, cu toate acestea, in cazurile in care hotararea nu aduce noi probleme de drept, Curtea , prin noul statut al Curtii de Justitie, poate sa nu ceara concluziile avocatului general.

Avocatii generali sunt investiti in functie la fel ca si judecatorii. La investire, acestia depun juramantul de indeplinire a atributilor cu impartialitate si corectitudine, si ca nu vor divulga secretul deliberarilor pe toata perioada mandatului.