Curtea de conturi a Uniunii Europene

1. Infiintarea Curtii de Conturi a Uniunii Europene

Uniunea Europeana reprezinta o organizatie internationala, prin care

statele membre ale acesteia transfera la nivel comunitar o parte din competentele ce le au.

Uniunea Europeana este o entitate politica, sociala si economica, infiintata in anul 1958, care functioneaza prin institutii democratice si independente, create cu misiunea de a intervenii in domeniile in care actiunea comuna este considerata mai eficienta decat actiunea separata a statelor membre. Institutiile acesteia sunt :

- Parlamentul European – infiintat pentru a reprezenta cetatenii Uniunii Europene, fiind ales prin vot direct de catre acestia;

- Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Ministri), care reprezinta fiecare stat membru;

- Comisia Europeana, care reprezinta interesele generale ale UE

- Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene , care se ingrijeste de respectarea legilor europene ; Curtea Europeana de Conturi, care verifica finantarea activitatilor .

- Curtea Europeana de Conturi, care verifica finantarea activitatilor .

Deoarece Comunitatea Europeana se extindea prin aderarea a tot mai multe

state, iar Parlamentul European si-a extins puterile in ceea ce privea controlul bugetar precum si finantarea din resurse proprii a bugetului Uniunii Europene, s-a luat decizia de a creea un organ cu personalitate morala si autonomie, care sa urmareasca gestiunea financiara a Comunitatii Europene. Astfel la cererea Parlamentul, in iulie 1975, este creata Curtea de conturi a Uniunii europene prin Tratatul de revizuire a dispozitiilor bugetare de la Bruxelles si isi incepe exercitarea atributiilor 2 ani mai tarziu cand Curtea s-a reunit la Luxemburg in sedinta constitutiva .

Datorita faptului ca Uniunea Europeana avea un buget propriu separate de bugetul statelor membre iar autonomia financiara fusese acordata institutiilor europene, Curtea de Conturi a cerut schimbarea statutului sau din organ de control in acela de institutie. Pentru a putea gestiona si ameliora situatia financiara a Comunitatii Europene intr-un mod cat mai eficace. Curtea de Conturi a devenit institutie,de control extern specific pentru veniturile si cheltuielile comunitare in noiembrie 1990, avand astfel o importanta majora in Comunitatea Europeana.

2. Rolul Curtii de Conturi a U.E

Atunci cand Curtea Europeana de Conturi fusese creata in 1977 existau in

toate statele membre ale Comunitatii Europene, institutii insarcinate cu controlul conturilor pentru fiecare din aceste state. Din acel moment Curtea contribuie la imbuna¬tatirea gestiunii financiare a UE, promoveaza asumarea responsabilitatii si transparenta si joaca rolul de gardian independent al intereselor financiare ale cetatenilor Uniunii.

Rolul ei este acela de institutie specializata in controlul financiar , exercitat asupra institutiilor comunitare , asupra modului de incasare a veniturilor si de realizare a cheltuielilor din bugetul comunitar. De asemenea controleaza managementul financiar al conducerilor institutiilor si organismelor comunitare. In activitatea de control , Curtea poate sa ceara documente sau sa faca propriile investigatii.

Necesitatea crearii acestei institutii a fost determinata de cresterea importanta a volumului finantelor comunitare , de diversitatea surselor si a cheltuielilor acestora , de complexitatea operatiunilor pe care gestiunea lor le impunea , precum si a gestionarii creditelor bugetare .

In virtutea Tratatului ce instituia Comunitatea Europeana, Curtea de Conturi asista Parlamentul si Consiliul in misiunea de control a executiei bugetului. Ea poate sa formuleze, in acest sens, informatii si sa exprime avize la cererea unei institutii europene.

Tratatul de la Amsterdam (Articolul 248) ii atribuie calitatea de a raporta neregularitatile constatate in executarea bugetului si de a realiza calcule de expertizare. In acelasi articol se prevede colaborarea cu institutiile nationale similare, cu respectarea principiului autonomiei. Presedintele Curtii de Conturi Europene prezinta in sedinta plenara a Parlamentului European in luna noiembrie, Raportul anual pe anul bugetar precedent.

Prin rapoartele sale de audit, Curtea informeaza Parlamentul European, Consiliul, parlamentele nationale, precum si publicul larg cu privire la modul in care sunt cheltuiti banii UE.

Punctul de plecare pentru activitatea sa de audit il reprezinta bugetul UE si politicile Uniunii, in principal in domenii legate de cresterea economica si ocuparea fortei de munca, valoarea adaugata, finantele publice, mediu si combaterea schimbarilor climatice. Auditul efectuat de Curte cu privire la executia bugetului priveste atat veniturile, cat si cheltuielile.

Pentru a ramane in prima linie a evolutiilor din domeniul auditului finantelor publice, Curtea de Conturi Europeana isi planifica in prealabil dezvoltarea strategica si prioritatile de audit. Obiectivele principale sunt stabilite in cadrul unor strategii multianuale.

Prima strategie a Curtii a acoperit perioada 2009-2012 si a vizat maximizarea impactului auditurilor desfasurate de Curte si cresterea eficientei prin valorificarea optima a resurselor.

Curtea de Conturi Europeana ca intretine numeroase raporturi si contacte cu alte institutii si organisme de control din afara Uniunii Europene. Ea participa in special la intrunirile INTOSAI (Organizatia Internationala a Institutiilor Superioare de Control) si EUROSAI (instituia europeana) la care Curtea de Conturi Europeana este unul dintre membrii fondatori. Autonomia fata de celelalte organe a Uniunii Europene si de statele membre ii ofera garantarea indeplinirii in cele mai sigure conditii a functiei de control pe care o exercita. Unul din mijloacele utilizate in acest sens poate fi constituirea, de catre preedintele Curtii de Conturi a Uniunii Europene, a unui comitet de legatura cu conducatori ai institutiilor nationale corespunzatoare