Etapele procesului de achiziție publică

Pentru titularii dreptului de proprietate publică, dar și pentru titularii dreptului de proprietate privată, modalitatea curentă de procurare a mijloacelor materiale necesare funcționării și, respectiv, existenței lor, o reprezintă achiziționarea de bunuri aflate în circuitul civil al societății.

Sistemul de achiziții publice este procedura prin care instituțiile statului dar și organizațiile din sectorul public achiziționează bunuri și servicii și încheie contracte de lucrări publice cu furnizorii de produse și servicii folosind bani publici.

După anul 1990, achizițiile publice, ca operațiune economică și juridică, au fost reglementate initial prin O.G. nr. 12/1993 privind achizițiile de bunuri și investiții publice. Ulterior, a fost adoptată O.G. nr. 18/1999 privind accelerarea procedurilor de utilizare a creditelor externe garantate de stat în lucrările de infrastructură, a cărei intrare în vigoare a fost prorogată și, respectiv, suspendată în mod repetat până la 31 decembrie 2001, fiind respinsă prin Legea nr. 473/2001 și abrogată prin O.G. nr. 60/2001 privind achizițiile publice iar în anul 2006, prin O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, care a fost adoptată în contextul implementării angajamentelor asumate de România în cadrul Capitolului l - „Libera circulație a mărfurilor” și a recomandarilor Comisiei Europene.

În momentul de față este în vigoare reglementarea dată de Legea nr. 98 din 19 mai 2016 , privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 99 din 19 mai 2016 , privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 100 din 19 mai 2016 , privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 101 din 19 mai 2016 , privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare și Ordonanța de urgență nr. 13 din 20 mai 2015 , privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, cu modificările și completările ulterioare.

CONTRACTELE DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ

- Conform prevederilor legale, prin contract de achiziție publică se înțelege contractul cu titlu oneros, asimilat, potrivit legii, actului administrativ, încheiat în scris între unul sau mai mulți operatori economici și una sau mai multe autorități contractante, care au ca obiect execuția de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii.-

Contractul de achiziție publică include și categoria contractului sectorial. Prin contract sectorial se înțelege contractul de achiziție publică care se atribuie în scopul efectuării unei activități relevante în sectoarele de activitate publică, precum: apă, energie, transport, poștă.

Procesul de achiziție publică reprezintă o succesiune de etape, după parcurgerea cărora se obține produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achiziție publică. Programul anual al achizițiilor publice este documentul care conține contractele de achiziție publică și acordurile cadru ce se intenționează a fi atribuite sau încheiate pe parcursul unui an bugetar. Autoritatea contractantă are obligația de a elabora și aproba programul achizițiilor publice în fiecare an, într-o primă formă în decursul ultimului trimestru al anului precedent.