Serviciile de utilitate publică în cadrul comunei Aricesti Rahtivani

INTRODUCERE

Orice administrație publică locală are ca scop principal creșterea gradului de confort, a nivelului de de trai a cetățenilor în slujba cărora activează. Fiecare individ care compune o comunitate locală are un anumit nivel de expectanță, are o serie de dorințe care se regăsesc în dorința de a avea un nivel de trai cât mai ridicat, apropiat de gradul de confort și civilizație al statelor dezvoltate. Dorința de a trăi din ce în ce mai bine de a-și satisface cerințele minime , cele aflate la baza Piramidei lui Maslow se regăsește la fiecare individ care aparține unei comunități. Dezvoltarea serviciilor publice și diversificarea acestora au fost favorizate de progresul general al societății, care a determinat noi trebuințe pentru populație, trebuințe pe care puterea publică a fost tentată să le satisfacă din motive de interes general.

Primul capitol al acestei lucrări descrie pe larg serviciile de utilitate publică, modul în care acestea se formează, tipologia și caracteristicile lor, baza legală care reglementează înființarea, organizarea, funcționarea, finanțarea și managementul serviciilor de utilitate publică.

Prevederile legii 51/2006 vizează satisfacerea cât mai completă a cerințelor utilizatorilor, protejarea intereselor acestora, întarirea coeziunii economico-sociale la nivelul comunităților lo-cale, precum și dezvoltarea durabilă a unităților administrativ-teritoriale.

Capitolul al doilea prezintă Comuna Ariceștii Rativani din punct de vedere geomorfolo-gic, ecomomic, al populației, iar cel de-al treilea capitol evidențiază modul real în care influențează serviciile publice viața locuitorilor, în special ,serviciul public de alimentare cu apă a comunei.

Analizând situația actuală în ceea ce privește modul de furnizare, utilizare și gestionare a serviciului de alimentare cu apă, în ultimul capitol am concluzionat că acest serviciu este un model de succes, dar că întotdeauna este loc pentru îmbunătățiri și plus de calitate.

CAPITOLUL 1. NOȚIUNI GENERALE PRIVIND SERVICIILE DE UTILITATE PUBLICĂ

1.1. Definirea noțiunii de „serviciu de utilitate publică” .

Nevoile omului sunt numeroase și variate și se amplifică în funcție de nivelul de dezvoltare al unei societăți și de gradul de cultură al fiecăreia. De aceea, dezvoltarea serviciilor publice și diversificarea acestora au fost favorizate de progresul general al societății, care a determinat noi trebuințe pentru populație, trebuințe pe care puterea publică a fost tentată să le satisfacă din motive de interes general. În numele interesului general statul intervine pentru a asigura satisfacerea unor nevoi prin prestarea directă a unor servicii publice foarte importante sau deficitare sau intervine pentru a stimula și susține sectorul privat. Din aceste motive, interesul general, interesul public sau binele comun pot avea înțeles diferit de la un stat la altul sau chiar în cadrul aceluiași stat, de la o etapă la alta de dezvoltare. Serviciile publice s-au diversificat și extins în toate domeniile vieții sociale, cu toate că au fost supuse unor constrângeri majore, îndeosebi prin aplicarea principiului libertății comerțului și industriei.

Extinderea sferei serviciilor publice a fost impusă de incapacitatea de funcționare a mecanismelor de reglare economică și socială, creându-se astfel un mit al statului capabil să răspundă la toate întrebările. Acest fapt a condus la solicitări de creștere a intervenționismului și la crearea de noi servicii publice. În acest context, statul nu mai este doar un arbitru, ci și un gestionar al anumitor activități sociale.

În raportul său „Serviciile publice la nivel european”, Lect. univ. drd. Irina Bilouseac spune despre noțiunea de serviciu public că, a apărut și s-a dezvoltat treptat în contextul sporirii nevoilor generale ale societății omenești. Termenul de serviciu public a apărut pentru prima dată în doctrina juridică franceză, în prima ediție a Tratatului de drept administrativ, apărut sub redacția profesorului Maurice Haurion (1892) . De la nașterea sa, termenul de „serviciu public” a putut fi întâlnit sub diverse aspecte, cum ar fi de exemplu „ interes public” , „utilitate publică”, „interes general ”.

Noțiunea de serviciu public este o noțiune relativ recentă în dreptul administrativ, care a apărut pentru a satisface cerințele membrilor unor colectivități umane .

Etimologic, noțiunea de serviciu își are originea în cuvântul latin „servium”, care are semnificația de sclav, de aici interpretarea „ de a fi în serviciul cuiva” , de a face un serviciu” sau de „ a pune în serviciu”, evocând ideea de „ utilitate publică” sau „serviciu public”