Sistem de măsurare a performanțelor organizaținale pentru o instituție publică

Introducere

Necesitatea evaluării performanțelor nu poate fi pusă la îndoială. Un sistem coerent și eficient de gestionare a resurselor umane aparținând fie unei organizații, fie unei instituții publice presupune, cu obligativitate, instituirea și derularea unor proceduri standardizate de apreciere și evaluare.

Organizațiile fiind confruntate cu o astfel de necesitate, găsesc rezolvări extrem de variate, care pot merge de la un formalism absolut până la soluții moderne specifice managementului resurselor umane.

În concepția lui Lukacs Edit , evaluarea performanțelor profesionale reprezintă procesul de stabilire a modului în care angajatul își îndeplinește îndatoririle și responsabilitățile care revin postului ocupat, comparativ cu standardele stabilite și comunicarea către angajați a rezultatelor. Privind într-un sens mai larg, sistemul de evaluare a performanțelor personalului este determinat de ansamblul de directive, mijloace, tehnici, politici și practici ale managementului resurselor umane menite să măsoare și să aprecieze contribuția individuală și/sau de grup la performanța globală a organizației.

Rezultatele evaluării performanțelor resurselor umane facilitează luarea deciziilor privind mișcarea acestora în cadrul organizației, oferind informații privind planificarea carierei și a succesiunii pe posturi. În alte situații, sistemul de evaluare contribuie la fundamentarea deciziilor de eliberare din posturi a unor persoane cu rezultate necorespunzătoare.

Cel mai important motiv pentru managementul performanței este convingerea intrinsecă conform căreia sectorul public și personalul angajat în acesta, nu obține performanțe satisfăcătoare. În consecință, majoritatea reformelor își propun să corecteze această situație.

Evaluarea performanțelor în cadrul Statelor Membre este înțeleasă ca fiind o metodă prin care performanța unui angajat sau manager este evaluată conform unor criterii predefinite (criterii ce se referă la calitate, cantitate, costuri și timp) cu care acesta își duce la bun sfârșit setul său de sarcini.

Sistemele de evaluare a performanțelor în cadrul Uniunii Europene prezintă două forme :

- sisteme de evaluare a performanțelor care sunt bazate pe un număr de criterii ce se referă la comportamentul personal, descrierea postului, sarcini și îndatoriri și

- sisteme de evaluare a performanțelor care au la bază obiective și indicatori de performanță ce urmăresc logica Managementului prin Obiective.

Studiu de caz - Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor (A.N.P.C.)

Evaluarea performanțelor profesionale este o practică de resurse umane, prezentă în toate instituțiile românești, fiind impus de legislația din domeniul muncii.

Utilitatea evaluării este evidentă în cazul A.N.P.C.-ului, fiind reprezentată atât de motivații interne (luarea unor decizii legate de salarizare, premieri, promovarea funcționarilor publici eficienți) cât și de unele externe (ce se referă la calitatea serviciilor oferite și gradul de satisfacere al clienților, materializat în numărul de reclamații primite).

În România evaluarea performanțelor este realizată într-un mod foarte formal, fără a avea implicații asupra angajaților din varii motive: ori managerii publici superiori doresc să câștige o mai mare popularitate ori nu doresc să fie evaluați la rândul lor. De asemenea legislația în vigoare prevede ca standardele de performanță reprezintă ansamblul normelor care reglementează specificul activităților și operațiunilor unui post.

Necesitatea evaluării în cazul instituției analizate survine din schimbările intervenite în mediul economic actual, ce a impus utilizarea unui instrument managerial care să ofere o imagine cât mai clară asupra obiectivelor instituției. Factorii care au generat o astfel de necesitate sunt:

- restricțiile bugetare;

- creșterea complexității serviciilor oferite;

- utilizarea crescândă a noilor tehnologii.

Luând în considerare unul dintre scopurile Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, și anume asigurarea respectării drepturilor fundamentale ale consumatorilor, necesitatea unei evaluări a performanțelor apare pe de o parte deoarece:

- se dorește identificarea zonelor de activitate care au nevoie de schimbări în cadrul instituției;

- este nevoie de îmbunătățirea activității A.N.P.C.-ului;

- performanța resurselor umane este cel mai bun indicator al calității serviciilor oferite cetățenilor.