Istoricul sistemului bancar din Republica Moldova

INTRODUCERE

Sistemul bancar, în general, a apărut ca o necesitate a societății. Prin intermediul lui, este realizată acumularea mijloacelor bănești și distribuirea acestora sub diferite forme, sistemul bancar execută funcția de intermediar între agenții economici. Sistemul bancar este un ansamblu coerent de instituții bancare, ce funcționează într-o țară, răspunzând necesităților unei etape bancare, necesităților unei etape de dezvoltare social-economică

Actualitatea temei este redată prin necesitatea și importanța cunoașterii dezvoltării și evoluției sistemului bancar în Republica Moldova de la independență până la etapa actuală. Istoria sistemului bancar moldovenesc întruchipează diverse evenimente și devine o realitate o dată cu adoptarea - Legii cu privire la Banca Națională a R.S.S. Moldovenești și Legii cu privire la bănci și activitatea bancară.

Principalul obiectiv pentru acest referat este redarea coerentă și concisă a evoluției sistemului bancar și identificarea principalelor evenimente care au stat la fundamentul acestui sistem. Este important pentru Republica Moldova să cunoască, în timp, cum a evoluat sistemul său bancar, ce măsuri și acțiuni au fost luate și care mai sunt necesare de adoptat și implementat

Pentru formarea unei viziuni ample asupra dezvoltării sistemului bancar și a evenimentelor istorice care au avut loc, vom relata comparativ istoricul dezvoltării a două bănci comerciale concomitent și a BNM.

1. EVOLUȚIA ISTORICĂ SISTEMULUI BANCAR DIN RM

Istoria sistemului bancar îsi găsește originile în trecutul îndepărtat, existând mărturii foarte vechi ce atestă practica unor activități care, într-o formă mai mult sau mai puțin evoluată, se pot constitui ca primii pași pe tărâmuri bancare. Conform literaturii de specialitate noțiunea de bancă este asociată momentului în care un grup de persoane a avut ideea să primească disponibilități bănești, sub formă de depuneri de la cei ce doreau să facă economii și în baza acestor depozite, să ofere împrumuturi celor care aveau nevoie de fonduri suplimentare.

Începutul în 1987 al reformei bancare în fosta URSS, odată cu dezmembrarea Uniunii Sovietice în 1990, au constituit doi factori de bază care au determinat apariția sistemului bancar al Republicii Moldova. Una din primele hotărâri, care a inițiat procesul de dezintegrare a sistemului bancar sovietic în sisteme bancare naționale - proces ce s-a realizat prin transmiterea activelor direcțiilor republicane ale băncilor centrale ale URSS în proprietatea băncilor republicane de același profil - a fost Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 339 din 21 septembrie 1990. În urma etapei a doua a reformei bancare din URSS, valul constituirii noilor bănci comerciale și cooperatiste a ajuns până în fosta RSS Moldovenească, care prin Declarația din 27 august 1991 și-a proclamat independența.

După Declaratia suveranității, a apărut însă necesitatea reglementării și înregistrării noilor bănci comerciale și cooperatiste - acestea nu puteau fi înregistrate în continuare de către Banca de Stat a URSS. Astfel, Hotărârea nr. 339 din 21.09.1990 a dispus „ca până la adoptarea de către Sovietul Suprem al R.S.S. Moldovenești a Legii cu privire la bănci și sistemul bancar și crearea Băncii Naționale a R.S.S. Moldovenesti - să se înregistreze și reînregistreze statutul băncilor pe acțiuni și comerciale și a filialelor lor, formate pe teritoriul Republicii, de către Ministerul Finanțelor al R.S.S. Moldovenești conform concluziei Băncii republicane din Moldova a Băncii de Stat a U.R.S.S. cu informarea ulterioară a Băncii de Stat a U.R.S.S. despre faptul înregistrării”.

Următorul pas în vederea constituirii sistemului bancar al Moldovei a fost efectuat în decembrie 1990 - prin Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 481, s-a considerat „rațională reorganizarea băncilor republicane din Moldova, ale Băncii agroindustriale din U.R.S.S., Băncii industriale și de construcții din U.R.S.S., Băncii Gospodăriei comunale, de locuințe și dezvoltare socială din U.R.S.S., Băncii de Economii din U.R.S.S. în bănci comerciale pe acțiuni”, și s-a constituit în acest sens Comitetul organizatoric pentru coordonarea problemelor în vederea perfecționării sistemului monetar și de credit al Republicii și formulării propunerilor pentru reorganizarea activității bancare a R.S.S. Moldovenești.

Implementarea acestei hotărâri a început în mai 1991, când prin efectul Hotărârii Guvernului R.S.S. Moldova nr. 241 au fost reorganizate în societăți pe acțiuni fostele bănci republicane ale Băncii agroindustriale a URSS (în Banca Agroindustrială din Moldova) și Băncii Gospodăriei comunale, de locuințe și dezvoltare socială din URSS (în Banca Socială din Moldova). Procesul de reorganizare a sucursalelor republicane ale băncilor specializate sovietice a continuat prin efectul Hotărârii nr. 271 din 24 mai 1991. Finalmente, conform Hotărârii nr. 812 din 18 decembrie 1991, drept urmare a reorganizării a fost constituită Banca de Economii a Moldovei. Prin urmare, hotărârile sus-menționate au realizat procesul de reorganizare a filialelor republicane ale băncilor unionale, asigurând, totodată, un regim juridic provizoriu pentru constituirea și înregistrarea noilor bănci comerciale și cooperatiste. Totuși măsurile acestea aveau un caracter organizatoric, lăsând fără soluție principala problemă a sistemului bancar al noii republici independente - reglementarea juridică a activității bancare. Aplicarea provizorie a reglementărilor bancare ale URSS s-a încheiat odată cu adoptarea la 11-12 iunie 1991 a două legi fundamentale pentru sectorul bancar al Republicii - Legea cu privire la Banca Națională a R.S.S. Moldovenești și Legea cu privire la bănci și activitatea bancară. Sistemul bancar al Republicii Moldova devine realitate o dată cu aprobarea acestor două legi

În Republica Moldova ca stat independent, sistemul bancar a început să se contureze în 1991-1993, acesta este format din două niveluri: Banca Națională a Moldovei (BNM) și băncile comerciale.

Tot în 1993 a fost constituită Asociația Băncilor din Moldova (ABM) ca organizație necomercială și își desfășoară activitatea în conformitate cu Statutul său. Drept obiective principale ale ABM sînt: reprezentarea și apărarea intereselor membrilor săi; promovarea politicilor bancare în domeniile de interes comun; susținerea participării întregii comunități bancare în procesul de reformare și dezvoltare a economiei Republicii Moldova; coordonarea colaborării dintre bănci, cu instituțiile publice de stat, precum și cu instituții internaționale și asociații bancare ale altor țări. ABM este unica instituție care reprezintă interesele întregii comunități bancare din Republica Moldova. Primul Președinte al Asociației Băncilor din Moldova a fost dl Valeriu Muravschi.