Controlul achizițiilor publice

ACHIZITII PUBLICE

Sistemul achizitiilor publice

Sistemul achizitiilor publice reprezinta o parte a realitatii juridico-economico -tehnice a societatii romanesti.

Scopul general al sistemului achizitiilor publice este dedicat satisfacerii interesului public, respectiv dezvoltarea si imbunatatirea mediului de viata al comunitatii.

Intre elementele componente ale sistemului intervin relatii specifice atingerii scopului general.

In cadrul sistemului, elementele componente interactioneaza intre ele conditionandu-se, potentandu-se sau anihilandu-se unele pe celelalte.

Elementele componente ale sistemului sunt:

Ø autoritatea de reglementare;

Ø autoritatile contractante;

Ø operatorii economici;

Ø supraveghetorii sistemului.

Relatiile care se stabilesc intre elementele sistemului sunt de regula:

Ø de comert, unde o parte solicita sa cumpere produse, servicii si lucrari si cealalta sa le vanda;

Ø de suport, unde o parte solicita sprijin pentru aplicarea regulii jocului si cealalta il ofera;

Ø de supraveghere, unde o parte aplica regula jocului si cealalta verifica aplicarea corecta a acesteia;

Ø de infaptuire a dreptatii, unde partea lezata isi valorifica un drept pe calea actiunii in instanta.

Regula jocului este creata de autoritatea de reglementare si consta in normele aplicabile in procedurile de atribuire a contractului de achizitie publica.

Sistemul achizitiilor publice desemneaza totalitatea regulilor si actiunilor referitoare la cheltuirea banilor publici si in care cererea lansata de organismele de interes public se intalneste cu oferta propusa de un operator economic.

1.1. Autoritatea de reglementare

In cadrul sistemului de achizitie publica autoritatea de reglementare este reprezentata de Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, denumita in continuare ANRMAP.

ANRMAP este o institutie publica independenta, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului.

Rolul fundamental al ANRMAP este elaborarea, promovarea si implementarea politicii in domeniul achizitiilor publice.

1.2. Autoritati contractante

In cadrul sistemului achizitiilor publice, autoritatile administratie publice si alte persoane juridice de drept privat ce desfasoara activitati in domeniul utilitatilor sunt denumite autoritati contractante si joaca rolul de cumparator. Acestea, dispunand de resurse financiare, incearca sa satisfaca nevoile comunitatii de produse, servicii ori lucrari publice prin atribuirea de contracte.

Este autoritate contractanta:

Ø oricare organism al statului - autoritate publica sau institutie publica - care actioneaza la nivel central ori la nivel regional sau local.

Exemplu: Ministerul Administratiei si Intenelor, Agentia Nationala a Mediului, Consiliul Judetean Alba

Ø oricare organism de drept public, altul decat cele de mai sus, cu personalitate juridica, care a fost infiintat pentru a satisface nevoi de interes general fara caracter comercial sau industrial si care se afla cel putin in una dintre urmatoarele situatii:

- este finantat, in majoritate, de catre o alta autoritate contractanta;

- se afla in subordinea sau este supus controlului unei autoritati contractante;

- in componenta consiliului de administratie/organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumatate din numarul membrilor acestuia sunt numiti de catre o autoritate contractanta;

Exemplu: Societatea Romana de Radiodifuziune, Societatea Romana de Televiziune, Administratia Romana a Serviciilor de Trafic Aerian.

Ø oricare asociere formata din una sau mai multe autoritati contractante;

Exemplu: Asocierea dintre Cancelaria Primului - Ministru si ANRMAP, formata pentru atribuirea unui contract de furnizare a 100 de computere si imprimante.

Ø oricare intreprindere publica ce desfasoara una sau mai multe activitati relevante, atunci cand aceasta atribuie contracte de achizitie publica sau incheie acorduri-cadru destinate efectuarii respectivelor activitati.