Organizarea Contabilității Instituțiilor Publice în Cadrul Grupului Școlar Grigore Moisil

CAP.1.

INSTITUŢIA PUBLICĂ, BENEFICIARA RESURSELOR BUGETARE ŞI A ALTOR RESURSE

1.1.Conceptul de instituţie publică

1.1.1 Definire, particularităţi

Instituţia publică este unitatea organizată pentru activităţi desfăşurate de organele puterii de stat şi ale administraţiei de stat, organele procuraturii, judecătoreşti şi ale notariatului de stat, activităţi social-culturale, educative, de apărare naţională, etc. Toate aceste unităţi sunt finanţate de la bugetul statului cu mijloace băneşti necesare efectuării cheltuielilor, dar şi din venituri extrabugetare.

În Legea finanţelor publice nr.72/1996 ca instituţii publice se cuprind: Parlamentul, Preşedenţia României, Guvernul, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, autoritatea judecătorească precum şi instituţiile publice de stat de subordonare centrală sau locală.

Instituţiile publice ca trăsătură generală, au sarcini de conducere şi organizare privind administraţia publică de stat şi locală, învăţământul, cultura şi arta, sănătatea, justiţia, ş.a.

Având în vedere activităţile desfăşurate, instituţiile publice au unele particularităţi ce le deosebesc de agenţii economici şi anume :

- nu desfăşoară activităţi productive, nu execută lucrări şi servicii;

- nu calculează amortizarea asupra mijloacelor fixe cu excepţia instituţiilor publice care se finanţează integral din venituri extrabugetare;

- instituţiile publice nu sunt dotate cu mijloace circulante;

- nu-şi acoperă cheltuielile din venituri proprii , cu excepţia celor autofinanţate integral din resurse extrabugetare;

- aceste unităţi, inclusiv cele parţial sau total autofinanţate din venituri proprii, îndeplinesc, de regulă, anumite funcţii social publice, reprezentând statul în anumite domenii de activitate.

Normele şi normativele de cheltuieli pentru instituţiile publice se aprobă prin lege, având în vedere bugetul de venituri şi cheltuieli întocmit anual.

1.1.2. Categorii de instituţii publice

În sistemul instituţiilor publice sunt cuprinse un număr însemnat de unităţi care, în funcţie de trăsăturile lor se pot grupa după mai multe criterii şi anume:

a) După subordonarea şi importanţa activităţii ce o desfăşoară pot fi:

- instituţii publice centrale în care se cuprind Parlamentul, Preşedenţia, Guvernul, ministerele, direcţiile, inspectoratele

- instituţiile publice locale cum ar fi: Primăriile;

b) După competenţele ce le au în legătură cu aprobarea, repartizarea şi utilizarea fondurilor bugetare pot fi:

- instituţii publice ierarhic superioare care au, de regulă, calitatea de ordonatori principali de credite având în subordine alte instituţii cărora le repartizează credite bugetare;

- instituţii publice subordonate care, pentru acoperirea propriilor cheltuieli primesc credite bugetare de la instituţiile publice ierarhic superioare;

c) După statutul juridic pot fi:

- instituţii publice cu personalitate juridică care îndeplinesc calitatea de ordonatori de credite şi au drepturi privind execuţia bugetară;