Ajutorul de Stat în Uniunea Europeană

1.1. Definiţie. Forme şi modalităţi de acordare a ajutoarelor de stat

1.1.1. Definiţie

Art. 2, alin. 1 din Legea nr. 603/2003 defineşte ajutorul de stat ca fiind orice măsură de sprijin acordată de către stat sau de către unităţile administrativ-teritoriale, din resurse de stat sau resurse ale unităţilor administrativ-teritoriale, indiferent de formă, care distorsionează sau ameninţă să distorsioneze concurenţa, prin favorizarea anumitor întreprinderi, a producţiei anumitor bunuri, a prestării anumitor servicii sau afectează comerţul dintre România şi statele membre ale Uniunii Europene, fiind considerat incompatibil cu un mediu concurenţial normal.

Prin definiţia legii, sunt considerate admisibile doar pe baza avizului Consiliului Conurenţei următoarele categorii de ajutoare de stat: cele având caracter social ce se acordă consumatorilor individuali, cu condiţia ca acestea să fie date fără discriminare în ceea ce priveşte originea produselor; cele având drept scop înlăturarea efectelor cauzate de dezastre naturale sau de evenimente excepţionale.

În fapt, ajutoarele de stat pot consta fie într-un transfer de fonduri publice către o anumită entitate economică, fie în renunţarea la unele venituri viitoare, sigure sau doar posibile, şi care asigură beneficiarilor un folos de natură economică sau financiară, folos pe care nu l-ar fi obţinut în lipsa ajutorului de stat. Pentru ca foloasele economice obţinute în condiţiile primirii unui ajutor de stat să fie calificate ca atare este necesar ca, în fapt, acestea să confere un avantaj real anumitor regiuni, anumitor agenţi economici sau producţiei anumitor bunuri ori prestării anumitor servicii.

1.1.2. Forme de acordare a ajutorului de stat

Potrivit alin. 5 al art. 2, ajutorul de stat poate lua forma unei scheme de ajutor de stat sau a unui ajutor individual.

Schema de ajutor de stat are în vedere sistemul prin care sunt acordate alocări specifice individuale întreprinderilor definite în mod general şi abstract sau orice sistem pe baza căruia ajutorul, fără a fi alocat în baza unui proiect, poate fi atribuit uneia sau mai multor întreprinderi pentru o perioadă de timp nedeterminată sau într-un cuantum nedeterminat.

Ajutorul de stat individual constă în orice formă de ajutor de stat care nu este acordat pe baza unei scheme de ajutor.

În conformitate cu textul art 5, alin. 2, ajutoarele de stat sub formă de schemă sau de ajutoare individuale, prevăzute în proiecte de acte normative sau în proiecte de acte administrative – legi, ordonanţe, hotărâri ale Guvernului - se notifică Consiliului Concurenţei şi se acordă numai după autorizarea lor de către acesta.

1.1.3. Modalităţi de acordare a ajutorului de stat

În conformitate cu prevederile alin. 8 al art. 2, ajutorul de stat poate fi acordat într-una dintre următoarele modalităţi:

- subvenţii

- anularea de datorii sau preluarea pierderilor

- exceptări, reduceri sau amânări de la plata taxelor şi impozitelor

- renunţarea la obţinerea unor venituri normale de pe urma fondurilor publice, inclusiv acordarea unor împrumuturi cu dobânzi preferenţiale

- garanţii acordate de stat sau de alte autorităţi publice, centrale sau locale în condiţii preferenţiale

- participări cu capital al statului, judeţului, oraşului, comunei sau ale unor instituţii publice, dacă rata profitului acestor investiţii este mai mică decât cea normală, anticipată de către un investitor privat prudent

- reduceri de pret la bunurile furnizate şi la serviciile prestate de către autorităţi publice centrale sau locale sau alte organisme care administrează surse ale statului ori ale colectivităţilor locale, inclusiv vânzarea unor terenuri aparţinând domeniului privat al statului, judeţului, oraşului, comunei sub preţul pieţei.