Avansarea funcționarilor publici

1. Introducere

Promovarea in functie reprezinta modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei functii publice superioare celei exercitate si se face in baza de merit. Promovarea functionarului public se efectueaza de autoritatea publica in care functia publica respectiva este vacanta. Poate fi promovat intr-o functie publica superioara functionarul public care a obtinut, in urma evaluarii performantelor profesionale, calificativul "foarte bine" la ultima evaluare sau calificativul "bine" la ultimele doua evaluari.

Prin "avansare in serviciu" se intelege transferarea functionarului public cu acordul sau intr-o functie superioara sau conferirea unui grad de calificare superior.

Avansarea in serviciu se face in urma evaluarii performantelor profesionale ale functionarului public, care se realizeaza prin compararea rezultatelor obtinute in perioada evaluata cu obiectivele stabilite, in baza criteriilor de evaluare. Obiectivele pentru fiecare functionar public se stabilesc anual de catre conducatorul autoritatii publice in care isi desfasoara activitatea functionarul public si trebuie sa respecte anumite cerinte.

2. Evaluarea performantelor profesionale ale functionarului public

Evaluarea anuala a performantelor profesionale reprezinta o procedura formalizata prin care se determina nivelul de indeplinire a obiectivelor individuale de activitate si a sarcinilor care le revin functionarilor publici pe durata unei anumite perioade de timp, precum si nivelul de manifestare a criteriilor de evaluare. Aceasta include monitorizarea continua a rezultatelor obtinute de functionarii publici, identificarea necesitatilor de dezvoltare profesionala si a barierelor intimpinate in vederea obtinerii unei performante profesionale individuale optime.

Scopul evaluarii performantelor profesionale consta in imbunatatirea performantei organizationale prin aprecierea performantelor profesionale individuale si dezvoltarea competentelor profesionale si personale ale functionarilor publici. Procedura de evaluare se realizeaza in doua etape:

a) Completarea fisei de evaluare - aceasta se realizeaza de catre:

o Persoana care exercita functie de demnitate publica, pentru functionarii publici care sunt in subordinea direct a acestuia;

o Functionarul public de conducere de nivel superior, pentru functionarii publici de conducere din subordine sau pentru functionarii publici de executie, in cazul in care acestia isi desfasoara activitatea in cadrul unor subdiviziuni care nu sunt coordonate de un functionar public de conducere;

o Functionarul public de conducere ierarhic superior, potrivit structurii organizatorice a autoritatii publice, pentru functionarul public de conducere din subordine;

o Functionarul public de conducere, pentru functionarul public de executie a carui activitate o coordoneaza;

o Presedintele raionului, in baza deciziei consiliului raional, si pentru secretarul consiliului raional;

o Primarul, in baza deciziei consiliului local, pentru secretarul consiliului satului (comunei), sectorului, orasului (municipiului) ;

b) Interviul - schimb de informatii care are loc intre persoana care a intocmit fisa de evaluare si functionarul public evaluat

In cadrul procedurii de evaluare a performantelor profesionale, evaluatorul, in comun cu functionarul public, identifica necesitatile de dezvoltare profesionala a acestuia, pe care le consemneaza in fisa de evaluare.

Serviciul resurse umane analizeaza informatiile cu privire la necesitatile de dezvoltare profesionala a functionarilor publici, mentionate in fisele de evaluare. In baza acestora elaboreaza Planul anual de dezvoltare profesionala a functionarilor publici din cadrul autoritatii publice.

2.1. Stabilirea si revizuirea obiectivelor individuale de activitate si a indicatorilor de performanta:

Obiectivele reprezinta prioritatile-cheie in activitatea functionarului public, care implica rezultatele dorite/scontate si urmeaza a fi realizate in perioada evaluata. Obiectivele se stabilesc anual pentru fiecare functionar public. Fiecarui functionar public i se stabilesc 3-5 obiective pentru perioada evaluata. Obiectivele sint stabilite in baza sarcinilor si atributiilor prevazute in fisa postului, prioritatilor si obiectivelor subdiviziunii interioare din care face parte functionarul public evaluat si/sau ale autoritatii publice, stabilite pentru anul in curs.

Obiectivele trebuie sa corespunda urmatoarelor cerinte:

a) sa fie specifice activitatilor ce implica exercitarea prerogativelor de putere publica, prevazute in fisa postului, sa fie concrete, clare si bine definite;

b) sa fie masurabile - sa aiba o forma concreta de realizare, sa implice o finalitate, un rezultat masurabil;

c) sa reflecte termenele de realizare;

d) sa fie realiste - sa poata fi aduse la indeplinire in termenele de realizare prevazute si cu resursele alocate;

e) sa fie flexibile - sa poata fi revizuite in functie de modificarile intervenite in prioritatile autoritatii publice.