Comisiile rogatorii

Introducere

Republica Moldova este parte la numeroase instrumente internationale in materie si dispune de un cadru juridic national armonizat, care impreuna constituie o baza normativa adecvata pentru realizarea cu succes a activitatii de asistenta juridica internationala in materie penala.

Asistenta juridica internationala poate fi solicitata sau acordata in executarea unor activitati procesuale prevazute de legislatia de procedura penala a Republicii Moldova si a statului strain respectiv.

Raporturile cu tarile straine sau curtile internationale referitoare la asistenta juridica in materie penala sunt reglementate de tratatele internationale sau in temeiul unor obligatii scrise in conditii de reciprocitate.

Conform articolului 532 din Codul de procedura penala al Republicii Moldova adresarile privitor la asistenta juridica internationala in materie penala se fac prin intermediul Procuraturii Generale direct sau al Ministerului Justitiei si / sau prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova, cu exceptia cazurilor cand, in baza de reciprocitate, se prevede o alta modalitate de adresare.

Procuratura Generala este autoritatea centrala pentru asistenta juridica internationala in faza de urmarirepenala.

Ministerul Justitiei este autoritatea competenta a Republicii Moldova in materie de comisie rogatorie, extradare si transferare a persoanelor condamnate si a celorlalte forme de asistenta juridica in materie penala in faza de judecata si de executare a pedepsei.

Comisia rogatorie internațională în materie penală asa cum este definita de Art.173 din Legea nr.302/2004 este acea formă de asistență judiciară care constă în împuternicirea pe care o autoritate judiciară dintr-un stat o acordă unei autorități din alt stat, mandatată să îndeplinească, în locul și în numele său, unele activități judiciare privitoare la un anumit proces penal, reprezentand o modalitate utlizata in relatiile internationale fiind prevazuta de lege pentru realizarea asistentei judiciare internationale in materie penala, inca de la sfarsitul secolului al XIX-lea fiind prevazuta in conventiile bilaterale de extradare, dar mai putin in legea interna a statelor.

1. Noțiunea și obiectivele comisiei rogatorii

Asistența statelor nu se limitează doar la cooperarea între organele de poliție judiciară. Adesea, în faza urmăririi penale, ca și în aceea a judecării cauzei, examinarea probelor poate face de asemenea necesară o colaborare internațională.

Cînd organul judiciar constată că exacta cunoaștere a adevărului depinde de anumite probe care se găsesc în străinătate, solicită în acest caz concursul autorităților străine. Pentru obținerea acestora organul judiciar se adresează autorităților străine pe cale de comisii rogatorii, cu solicitarea de a se proceda la audieri de martori sau la constatări la fața locului. Uneori, organele judiciare dintr-un stat pot socoti necesar ca martorii domiciliați în străinătate să fie invitați a se înfățișa înaintea acestor organe. Se poate întâmpla ca martorii unei cauze să fie deținuți într-un alt stat, iar aducerea lor în țara care-i solicită ca martori pentru a fi ascultați sau pentru o confruntare să fie neapărat necesară. Alteori, este necesară comunicarea unor piese judiciare aflate într-o țară și solicitate de organele judiciare din altă țară.

Îndeplinirea actelor și măsurilor procedurale de către organele unui stat la cererea unui stat străin are loc în executarea comisiilor rogatorii.

Comisiile rogatorii în materie penală către autoritățile judiciare ale altor state se fac conform dispozițiilor cuprinse în tratate și convenții, în dispozițiile de drept intern, iar în lipsa acestora după uzul consacrat de dreptul penal.

Adresarea prin comisie rogatorie pentru prima oară în legislația Republicii Moldova este reglementată în art. 536 al Codului de procedură penală al Republicii Moldova adoptat la 14 martie 2003. În conformitate cu prevederile acestui articol, organul de urmărire penală sau instanța de judecată, în cazul în care consideră necesară efectuarea unei acțiuni procesuale pe teritoriul unui stat străin, se adresează prin comisie rogatorie organului de urmărire penală sau instanței de judecată din statul respectiv, sau către o instanță penală internațională conform tratatului internațional la care Republica Moldova este parte sau în condiții de reciprocitate.

Comisia rogatorie este actul procedural prin care reprezentantul organului de urmărire penală sau instanța de judecată a unui stat sau a unei instanțe internaționale solicită asistență juridică de la organul respectiv din alt stat. După cum se vede, comisia rogatorie este un act procedural prin care organul de urmărire sau instanța unui stat ori reprezentanții unei instanțe penale internaționale solicită o intervenție a organelor statului respectiv.

Comisia rogatorie se va întocmi de către organele competente din Republica Moldova în condițiile prevăzute de tratatul respectiv la care Republica Moldova este parte sau în codiții de reciprocitate.