Consiliile locale și rolul lor în guvernările locale

Consiliile locale si rolul lor in guvernarile locale

I.Introducere

Autoritatile administratiei publice prin care se realizeaza autonomia locala si descentralizarea serviciilor publice in comune,orase,municipii sunt consiliile locale,ca autoritati deliberative si primarii,ca autoritati executive. Mai exact, primarul are rolul de a aduce la indeplinire, hotararile consiliului local.Consiliile sunt constituite din persoane alese prin vot universal, direct, egal, secret si liber. Numarul membrilor este diferit in fiecare caz si se stabileste de catre prefect, in functie de numarul locuitorilor comunei, orasului sau municipiului respectiv, raportat de Institutul National de Statistica la data de 1 ianuarie a anului in curs sau, dupa caz, la data de 1 iulie a anului care preceda alegerile, putand fi alesi intre 9 si 23 de membri.

Pentru a putea candida la functia de consilier local, o persoana trebuie sa indeplineasca urmatoarele criterii: sa detina cetatenie romana, sa dispuna de calitatea de alegator, sa fi implinit varsta de 23 de ani pana in ziua alegerilor inclusiv, sa locuiasca in raza unitatii administrativ teritoriale in care doreste sa candideze.

Consiliul local are initiativa si hotaraste in toate problemele de interes local(respectand legea), cu exceptia celor ce sunt date prin lege în competenta altor autoritati ale administratiei publice locale sau centrale.

II. Atributiile consiliului local

Consiliul local exercita mai multe tipuri de atributii.

1. Clasificarea atributiilor

In functie de natura activitatii realizate, R.N.Petrescu evoca urmatoarele categorii pentru

consiliul local: atributii in domeniul economic si financiar, atributii in domeniul social, edilitar, cultural si stiintific, atributii privind organizarea interna, atributii privind consultarea populatiei prin referendum pentru problemele de interes deosebit pe plan local, atributii privind emiterea de avize, etc

In opinia lui Antonie Iorgovan, se pot distinge si alte categorii de atributii pentru consiliile locale care vizeaza constituirea de autoritati ale autonomiei, atributii privind dezvoltarea pe termen lung a localitatilor sau atributii de prestare de servicii si altele.

Din punct de vedere al tehnicii legislative utilizate de legiuitor,in scopul stabilirii intinderii competentei materiale a consiliului local,identificam 2 procedee:unul priveste obligatia autoritatii de a face anumite lucruri si altul posibilitatea pentru autoritate de a decide.

2. Atributiile proprii ale autoritatilor administratiei publice locale

Aceasta norma precizeaza cadrul principal al competentelor consiliului local,sublinand,in primul rand,competenta sa generala (rationae materiae), evidentiata de sintagma,,are initiativa si hotaraste in probleme de interes local”.Ele fixeaza,insa si limitele acestei competente, care sunt marcate,atat de faptul ca aceasta nu poate fi exercitata decat cu,,respectarea legii”,ca si de,,exceptia” imposibilitatii exercitarii altor atributii intrucat,,sunt date in competenta altor autoritati publice”.