Consultarea cetățenilor pentru a fi soluționate problemele locale

I. Introducere

Autonomia locală este principiul fundamental care guvernează și totodată stă la baza dezvoltării administrației publice locale, fiind un element component al „principiilor democratice comune tuturor statelor membre ale Consiliului Europei", care prin reglementarea ei legală și aplicarea concretă, face posibilă descentralizarea puterii.

Provenit din limba greacă veche cuvântul „autonomie" înseamnă (auto - singur, independent, iar nomos - lege) libertatea de a guverna prin propriile sale legi.

Constituțiile statelor lumii acordă un loc primordial principiului autonomiei locale, care se află la baza organizării și funcționării autorităților administrației publice locale. Autonomia locală presupune rezolvarea unor probleme locale de către autorități administrative locale.

Principiul consultării cetățenilor în soluționarea problemelor locale de interes deosebit este consacrat în dispozițiile articolelor 2 și 3 din Legea nr. 215/2001, în care acesta este statuat ca principiu legal aplicabil administrației publice locale, cu precizarea că autoritățile locale prin intermediul cărora se exercită autonomia locală nu pot aduce atingere posibilității de a recurge la consultarea locuitorilor prin referendum sau orice altă formă de participare directă a cetățenilor la treburile publice.

II. Consultarea cetățenilor

Principiul consultarii cetatenilor presupune implicarea cetatenilor in managementul deciziilor si al ofertei de servicii. Democratia participativa urmaresteaducerea deciziilor cat mai aproape de beneficiari, care sunt informati si consultati asupra modului cu de gestionare a autoritatii si resurselor publice. In urma dialogului dintre autoritati si cetateni, in masura posibilitatilor, sugestiile acestora din urma sunt integrate in interventiile guvernamentale urmarindu-se astfel satisfacerea nevoilor comunitatilor locale.

Principiul consultarii cetatenilor este un principiu de baza al administratiei publice pe care democratiile occidentale pun mare pret astfel ca in jurul sau s-au dezvoltat o serie de studii,comentarii si bune practici.

Principiul consultării cetățenilor în problemele locale de interes deosebit (sau referendumul local) constituie o componentă a autonomiei locale, permițând intervenția directă a colectivităților locale în soluționarea unor probleme. Principiul consultării cetățenilor decurge din autonomia locală, deoarece organizarea referendumului local reprezintă o veritabilă caracteristică a acesteia.

Astfel, exită mai multe forme prin care acest proces poate fi desfășuratm incluzând diverse formulări precum:

-dreptul de a obține informații de interes public;

-consultarea cu beneficiarii - consultare colectiva;

-consultarea deținătorilor de interese/ stakeholderilor/ beneficiarilor;

-consultarea beneficiarilor direcți / imediați / cheie;

-accesul cetățenilor la informațiile de interes public;

-dialogul cu cetățenii - dialogul civil;

-participarea cetățenilor la luarea deciziilor;

-dezbateri publice;

-negocieri cu patronatele și sindicatele profesionale;

-referendum;

-democratie participativă;