Controlul constituționalității legilor

Locul si rolul Curtii Constitutionale in sistemul organelor de stat

Situat la nivelul ansamblului sistemului normative,controlul general al aplicarii constitutiei este rezultatul faptului ca intreaga activitate statala este determinata si organizata prin Constitutie.Constitutia statorniceste formele fundamentale de realizare a puterii de stat,categoriile de organe ale statului,precum si competenta acestora.Acest lucru se face avand in vedere ca puterea poporului nu exclude,ci dimpotriva implica,presupune o diviziune a competentelor si o autonomie a organelor statului.Toate autoritatile statale trebuie sa isi desfasoare activitatea in conformitate cu legea fundamentala si in limitele stabilite prin Constitutie.Pentru ca acest lucru sa nu ramana doar la nivel theoretic,orice Constitutie organizeaza si un sistem complex si eficient de control al aplicarii sale.El reprezinta prima garantie juridical a suprematiei Constitutiei si se manifesta la nivelul tuturor actelor juridice dintr-un sistem de drept,in primul rand prin modalitatile de verificare a conditiilor de fond si de forma ale actelor emisede autoritatile statului.

In tara noastra,institutia Curtii Constitutionale reprezinta o inovatie consacrata de Constitutia din 1991, deoarece in sistemul Constitutiei din 1923 controlul constitutionalitatii legii fusese incredintat unui organ judiciar-Inalta Curte de Casatie si Justitie.Conform articolului 140 din Constitutie-“Curtea Constitutionala este garantul suprematiei Constitutiei.”Prevederilor de baza inscrise in Titlul V din Constitutia Romaniei li s-au adus importante precizari prin Legea nr.47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale ,in legatura cu profilul si natura acestei institutii.Astfel,Curtea Constitutionala este,potrivit legii sale de organizare,unica autoritate de jurisdictie constitutionala existenta in Romania,ea fiind independenta fata de orice alta autoritate publica si supunandu-se numai Constitutiei si prevederilor inscrise in legea sa organica.In ceea ce priveste structura,Curtea Constitutionala “se compune din noua judecatori,numiti pentru un mandat de 9 ani,care nu poate fi prelungit sau innoit.Trei judecatori sunt numiti de Camera Deputatilor,trei de Senat si trei de Presedintele Romaniei.” (Articolul 140).

Curtea Constitutionala isi desfasoara activitatea in plen sau in complete de jurisdictie.Competenta Curtii Constitutionale se refera exclusiv la situatiile enuntate de articolul 144 din Constitutie.Potrivit acestui text, printre atributiile Curtii se numara:

a)se pronunta asupra constitutionalitatii legilor,inainte de promulgarea acestora,la sesizarea Presedintelui Romaniei ,a unuia dintre presedintii celor doua Camere,a Guvernului,a Inaltei Curti de Casatie si Justitie,a Avocatului Poporului,a unui numar de cel putin 50 de deputati sau de cel putin 25 de senatori ,precum si,din oficiu,asupra initiativelor de revizuire a Constitutiei;

a1)se pronunta asupra constitutionalitatii tratatelor sau altor acorduri internationale,la sesizarea unuia dintre presedintii celor doua Camere,a unui numar de cel putin 50 de deputati sau de cel putin 25 de senatori;

b)se pronunta asupra constitutionalitatii regulamentelor Parlamentului,la sesizarea unuia dintre presedintii celor doua Camere,a unui grup parlamentar sau a unui numar de cel putin 50 de deputati sau de cel putin 25 de senatori;

c) hotaraste asupra exceptiilor de neconstitutionalitate privind legile si ordonantele,ridicate in fata instantelor judecatoresti sau de arbitraj commercial;exceptia de neconstitutionalitate poate fi ridicata si direct de Avocatul Poporului

c1) solutioneaza conflictele juridice de natura constitutionala dintre autoritatile publice ,la cererea Presedintelui Romaniei,a unuia dintre presedintii celor doua Camere,a primului-ministru sau a presedintelui Consiliului Superior al Magistraturii.

d)vegheaza la respectarea procedurii pentru alegerea Presedintelui Romaniei si confirma rezultatele sufragiului.

e)constata existenta imprejurarilor care justifica interimatul in exercitarea functiei de Presedinte al Romaniei si comunica cele constatate Parlamentului si Guvernului.

f)da aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din functie a Presedintelui Romaniei.

g)vegheaza la respectarea procedurii pentru organizarea si desfasurarea referendumului si confirma rezultatele acestuia.