Geneza și evoluția dreptului administrativ în Grecia

Dreptul administrativ in Uniunea Europeana.

Conceptul de administratie si drept administrativ(explicatii introductive).

Dreptul administrativ european este strans legat de notiunea administratiei publice europene.Astfel,administratia publica europeana formeaza obiectul de cercetare stiintifica al stiintei dreptului administrative european.Dupa nasterea Comunitatilor Europene multi autori de drept administrativ si-au pus problema daca asistam la nasterea unei noi administratii sau numai a unui mecansim vizand asigurarea cooperarii intre administratiile nationale.Astazi uniunea europeana trece printr-o faza in care nu se poate spune ca vechile state suverane mai exista in forma lor clasica,dar nici nu se poate vorbi de o reala integrare.A fost creat un sistem in devenire,situate din punct de vedere juridic undeva ingre organizatie internationala si stat federal.Ordinea comunitara se bazeaza pe ideea de ‘’suveranitate exercitata in comun’’.Constructia incomplete a sistemului comunitar se reflecta si in administratie,asadar nu se poate vorbi inca despre un model de administratie publica europeana,lasand statelor posibilitatea de autonomie deplina in ceea ce priveste administratia.Institutiile europene incearca sa acopere toate activitatile exercitate de catre organelle a caror sarcina sunt in sens material administrative,guvernamentale,legislative sau judecatoresti.Institutile europene reprezinta astazi un conglomerate de influente nationale care merg in directia mentinerii unei organizatii clasice bazata pe cooperarea interguvernamentala si de elemente originale care actioneaza in directia consacrarii structurii supranationale.Prin creerea institutilor europene se dorit aducerea de modificari,unele in directia integrarii,altele in directia renationalizarii.

Dreptul European a creat o noua ordine juridica autonoma care a completat sistemele traditionale de drept national si de drept international de pana atunci in vigoare.Ordinea juridical comunitara este relative autonoma fata de dreptul intern al statelor member.Autonomia ordinii juridice comunitare nu exclude colaborarea si sistemele juridice nationale,cooperare care este nu numai utila dar si necesara si care se exprima,in principal printr-o participare a autoritatilor statale la punerea in aplicare a dreptului comunitar.

In interiorul ordinii juridice europene a aparut necesar sa se priveasca dincolo de frontierele nationale si sa se incerce sa se raspunda la intrebarea:care sunt punctele commune si diferentele de solutii retinute de sistemele de drept administrative nationale,nu doar din interes tepretic si de drept comparat,ci si din necesitatile practice.Daca prin drept administrative European am intelege doar dreptul care guverneaza organizarea si functionarea institutilor Uniunii Europene,ne-am limita la viziunea clasica a organizatiei internationale care nu poate sa impuna decizile sale statelor member decat prin instrumental tratatului si necesitatea ractificarii lui pentru a produce efecte drept intern,asadar regulamentele Uniunii Europene sunt aplicabile direct in dreptul intern al statelor membre.

In unele tari precum Belgia,Franta,Marea Britanie,Irlanda si Grecia se observa ca principiile generale ale dreptului administrative,menite sa fixeze standarde si sa sugereze un model comportamental al functionarilor publici,apar risipite in diferite parti ale legislatiei in vigoare,in diferite acte ale parlamentului,parti specifice ale legislatiei delegate sau ale curtii judecatoresti care se pronunta in litigii care implica administratia publica.Spre deosebire de acestea,alte tari au impus codificari generale in ceea ce priveste procedura administrativa,cu scopul de a sistematiza aceste principii.Astfel au procedat Austria,Belgia,Danemarca,Germania,Ungaria,Olanda,Polonia,Portugalia si Spania.

Evolutia procesului de aderare la Uniunea Europeana

Atitudinea Greciei fata de Uniunea Europeana a cunoscut de-a lungul timpului diferite grade de distantare,ceea ce a dovedit performante slabe ale Greciei pe plan politic si economic.De-a lungul timpului Grecia s-a vazut nevoita sa solicite ajutor vestic pentru pastrarea independentei sau integralitatii teritoriale.Pt.o mai stransa legatura a Greciei cu vestul Europei Guvernul statului a cerut asocierea la Comunitatea Europeana in iunie 1959,insa un acordde asociere s-a incheiat in iulie 1961 si intrat in vigoare in noiembrie 1962.Acest tratat obliga ambele parti sa acorde tratament egal produselor lor,sa-si armonizeze politicile agricole si sa actioneze in comun pe plan social si economic pt.a duce spre o posibila integrare a Geciei in viitor.Din punct de vedere economic Grecia nu parea o atractiva pentru Comunitatea Europeana,dar in ciuda pezicerilor nefavorabile in mai 1979 s-a semnat Tratatul de aderare,iar in ianuarie 1981 Grecia devine membru cu drepturi depline.De la intrarea sa in Comunitatea Europeana,pozitia economica a avut de suferit si din cauza recesiunilor economice ale altor state,ajungand la un moment dat sa reprezinte cea mai saraca tara a Comunitatii Europene insa pe parcursul anilor ’90 situatia Greciei s-a mai redresat ajungand ca in 2003 sa se afle la conducerea Presedentiei Uniunii Europene.