Izvoarele Dreptului Administrativ

Capitolul I IZVOARELE DREPTULUI ADMINISTRATIV

Generalitati

Orice societate are nevoie de o ordine, pe care o asigura prin instituirea unor reguli generale obligatorii. Pentru ca aceste reguli de conduita sa existe si sa fie acceptate, este necesara respectarea unor conditii, principala dintre care este ca regula de conduita sa devina norma juridica, sa capete forma si sa fie exprimata intr-un anumit fel.

Cu alte cuvinte, regulile de care se conduce societatea si statul trebuie sa fie cuprinse in norme juridice, care mai sunt denumite si forma dreptului. Forma dreptului depinde in mare masura de esenta si continutul dreptului si este influentata de conditiile social-politice exsistente in stat.

Normele juridice sunt grupate, in doua mari categorii, in functie de apartenenta ramurilor dreptului. Ramurile dreptului public definesc si cuprind normele dreptului public, iar ramurile dreptului privat definesc si cuprind normele dreptului privat. Normele dreptului fiind norme juridice, au caracter normativ ceea ce inseamna ca indica un anumit comportament, o conduita pentru toti indivizii din societate, deci ele trebuie sa fie introduse in acte juridice. Actele juridice care contin norme juridice studiate de dreptul publiclic sunt considerate norme ale dreptului public.

Dreptul administrativ cuprinde ansamblul de norme juridice ce tin de organizarea si functionarea autoritatilor administratiei publice. Dreptul administrativ constituie cadrul legal de desfasurare a activitatii administratiei, normele sale conferind administratiei publice puteri, prerogative care nu exista la normele de drept ce reglementeaza relatiile dintre particulari. Astfel normele normele dreptului administrativ poarta un caracter imperativ.

Dreptul administrativ, ca dreptul aplicabil administratiei, poate fi definit ca ramura a dreptului public formata din normele juridice ce reglementeaza relatiile sociale privind constituirea, organizarea si functionarea autoritatilor administratiei publice, in regim de putere publica, statutul functionarilor publici si responsabilitatea administratiei. Ramura dreptului administrativ reprezinta obiectul de cercetare al stiintei dreptului administrativ care, cerceteaza normele juridice aplicabile administratiei, evolutia istorica a ramurii de drept si aspectele legate de armonizarea dreptului administrativ cu dreptul comunitar european.

Dreptul administrativ cuprinde si normele juridice care reglementeaza statutul juridic al functionarilor publici si pe acela privind responsabilitatea administratiei. Caracterul imperativ al normelor juridice nu exclude tragerea la raspundere a administratiei pentru nerespectarea interesului general si al interesului juridic, particular recunoscut ca de drept.

1.1 Notiune izvor al dreptului administrativ

Notiunea izvor de drept semnifica ansamblul conditiilor materiale care determina, dreptul ca element de suprastructura, formand o forma specifica de exprimare a normei juridice in general si a normelor de drept administrativ in special. Izvoarele se impart in: izvor material si izvor formal de drept administrativ.