Modalități de acțiune și control ale parlamentului asupra executivului

MODALITATI DE ACTIUNE SI CONTROL

ALE PARLAMENTULUI ASUPRA EXECUTIVULUI

In activitatea de guvernare legislativul si executivul au un rol hotarator.

Participarea la actul de guvernare este complexa si nuantata inca,uneori,este

dificil de identificat cat reprezinta in actul de guvernare interventia legislativului si

cat cea a executivului. Se afirma in prezent ca organele puterii executive sunt

singurele in masura se elaboreze politica si sa o puna in aplicare.Se ofera ca

argumente in acest sens rolul organelor executive de a lua decizii,a realiza programe,a angaja si realiza negocieri,a reglementa afacerile si problemele curente

a sanctiona incalcarea legii,ceea ce nu poate face o adunare parlamentara. Se

considera ca organele executive sunt perfect inarmate pentru aceasta misiune.

Din punct de vedere tehnic ele dispun de oameni specializati si ierarhizati.Din

punct de vedere politic membrii executivului(ex.primul ministru) sunt lideri ai

partidelor majoritare.In fine,din punct de vedere institutional,executivul dispune de

mijloace administrative,financiare si de o forta publica ce sunt indispensabile

executarii legilor.

Desigur,asemenea argumente sunt pertinente si isi au o anumita aplicabilitate

in practica guvernarii.Insa experienta statelor democratice a demonstrat ca

legislativul este,totusi,puterea reprezentativa a unui stat de drept si mai mult,ca

intarirea si consolidarea puterii legislative constituie o conditie a realizarii unei

administratii publice eficiente.

De aceea este necesar ca Parlamentul sa dispuna de suficiente mijloace de

actiune si control asupra executivului in vederea asigurarii transparentei si

responsabilitatii decizionale in activitatea acestei institutii.

Modalitatile prin care Parlamentul poate intervene in activitatea executivului

rezulta,in principal,din prevederile cap.IV din Titlul III al Constitutiei,dar si din

Alte prevederi constitutionale.

Interventia legislativului in activitatea executivului se realizeaza pe mai multe

cai:

1. Obligatia Guvernului de a informa Parlamentul(art.111 alin(1)

“Guvernul si celelalte organe ale administratiei publice,in cadrul controlului

parlamentar al activitatii lor,sunt obligate sa prezinte informatiile si documentele

cerute de Camera Deputatilor,de Senat sau de comisiile parlamentare,prin

intermediul presedintilor acestora.In cazul in care o initiativa legislativa implica

modificarea prevederilor bugetului de stat sau a bugetului asigurarilor sociale de

stat,solicitarea informarii este obligatorie”

Cu privire la aceasta institutie se impun urmatoarele precizari:

- Controlul sub forma obligatorie de a prezenta informatii priveste atat

Guvernul cat si orice organ al administratiei publice centrale sau locale deci este

vorba despre un control politic.

- Obligatia de a prezenta informatii si documente exista numai daca cererea

vine din partea presedintilor camerelor sau ai comisiilor parlamentare.

- Obiectul controlului il reprezinta doar informatiile si documentele care

pot fi publice.

Informarea Parlamentului se poate realize si prin alte forme si modalitati cum

sunt: comisii de ancheta,rapoarte ale Curtii de Conturi,ale Avocatului Poporului,

Consiliului Suprem de Aparare sau prin rapoartele si declaratiile primului ministru

cu privire la intrebarile sau interpelarile formulate de deputati ori de senatori.