Modalități de dobândire a dreptului de proprietate publică

Motto : „Ubi ius ibi remedium”

Unde există norme de drept există și o cale de realizare.

Introducere

Modul de constituire a domeniului public reprezinta, asa cum s-a aratat intr-un capitol precedent, unul dintre criteriile de clasificare a bunurilor apartinand domeniului public. Astfel, in raport cu acest criteriu, sunt bunuri care apartin domeniului public natural si bunuri care apartin domeniului public artificial. Domeniul public natural este domeniul public format printr-un fapt natural, constatat ca atare de organele executi v-administrative.Sunt astfel de bunuri naturale: bogatiile subsolului, spatiul aerian, apele cu potential energetic 212b18c valorificabil, apele navigabile si acelea care pot fi folosite in orice alt mod in interes public national, parcurile nationale, rezervatiile naturale si monumentele naturii, tarmul marii, plaja maritima si marea teritoriala, resursele naturale ale zonei economice si ale platoului continental etc. Domeniul public artificial este domeniul public format din bunuri care au fost realizate in urma unor activitati omenesti.Sunt astfel de bunuri artificiale: autostrazile si drumurile publice, canalele navigabile, caile ferate si instalatiile feroviare, retelele de distribuire a energiei electrice, retelele de telecomunicatii, conductele de transport ale titeiului si gazelor naturale, lacurile de acumulare si barajele, porturile maritime si fluviale, fortificatiile, aeroporturile etc.

Modalitatile de constituire a domeniului public au constituit preocuparea si obiectul de reglementare al legiuitorului roman. Astfel, potrivit art.7 din Legea nr.213/1998, dreptul de proprietate publica se dobandeste:

- pe cale naturala; - prin achizitii publice efectuate in conditiile legii; - prin expropriere pentru cauza de utilitate publica; - prin acte de donatie sau legate acceptate de Guvern, de consiliul judetean sau de consiliul local, dupa caz, daca bunul in cauza intra in domeniul public; - prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului sau al unitatilor administrativ- teritoriale in domeniul public al acestora, pentru cauza de utilitate publica; - prin alte moduri prevazute de lege.

a) Dobandirea dreptului de proprietate publica pe cale naturala

Mai întâi, dobândirea acestui drept pe cale naturală nu este explicată de lege (de altfel, în textul corespunzător din Noul Cod civil, acest mod de dobândire nu a mai fost menţionat). în măsura în care dispoziţia art. 7 lit. a) din Legea nr. 213/1998 ar avea în vedere bogăţiile de interes public ale subsolului care s-ar forma în viitor pe teritoriul ţării, s-a apreciat că ea ar fi inutilă, întrucât asemenea bunuri sunt proprietate publică pe baza art. 136 alin. (3) din Constituţie sau al unor dispoziţii cuprinse în legi speciale56. în realitate, legea, în sens de act normativ, nu poate fi niciodată prin ea însăşi izvorul concret al unui raport juridic şi temeiul dobândirii unui drept. Situaţiile în care legea este considerată ca mod de dobândire al dreptului de proprietate privată sau publică cuprind fapte juridice în sens restrâns. Aceste fapte juridice sunt izvorul concret al raportului juridic pe temeiul căruia se dobândeşte dreptul de proprietate, efect care se produce, este adevărat, tocmai pentru că legea, ca act normativ, îl prevede. Aşadar, dobândirea dreptului de proprietate publică pe cale naturală se referă, în primul rând, la momentul iniţial al transformării dreptului de proprietate socialistă de stat, specific regimului comunist, în drept de proprietate publică şi în drept de proprietate privată asupra bunurilor din domeniul public şi asupra bunurilor din domeniul privat, ca efect al instaurării principiilor democraţiei constituţionale şi ale economiei de piaţă liberă57. în al doilea rând, acest mod de dobândire este operant în legătură cu bogăţiile de interes public ale subsolului şi cu alte resurse naturale menţionate în art. 136 alin. (3) din Constituţie şi în alte legi organice ca obiect exclusiv al proprietăţii publice, care s-ar forma în viitor pe teritoriul țării.