Organizarea Activității Vamale

1. Considerațiuni generale privind sistemul unic al organelor vamale în Republica Moldova

Elementul optimal de organizare a activităţii vamale îl reprezintă alegerea structurii serviciului vamal, precum şi posibilitatea creării sistemului unic de organe vamale.

Organele vamale ale RM - organele de stat care reglementează raporturile legate de apariţia, modificarea şi întreruperea relaţiilor din sfera activităţii vamale. Activitatea organelor vamale este universală şi specifică, neavînd careva analogii, particularitatea sa exprimîndu-se în varietatea funcţiilor sociale, economice, financiare, fiscale îndeplinite.

Activitatea vamală cuprinde o gamă largă de activități ce formează obiectul de reglementare a dreptului vamal. Deaceea s-a considerat necesar de a adopta o serie de norme, atît imperative cît și dispositive, prin intermediul cărora realizarea acestor activități să poarte un caracter coerent. Teoretic organizarea activității vamale poate fi realizată și prin intermediul unor instituții nestatale, a căror activitate deși nu este obligatorie, facilitează procesul de trecere a mărfurilor și mijloacelor de transport peste frontiera vamală.

Astfel, prin organizarea activității vamale întelegem ansamblul activităților desfășurate în vederea asigurării respectării legislației și facilitării trecerii mărfurilor și mijloacelor de transport peste frontiera vamală.

2. Sistemul organelor vamale și atribuțiile acestora

Totalitatea organelor vamale este bazată pe următoarele principii:

principiul unicităţii – asigură legătura şi interdependenţa organelor vamale unul de altul prin realizareafuncţiilor de bază.

principiul structural – asigură formarea structurii organizaţionale a sistemului organelor vamale, legăturalor în formarea procesului tehnologic unic în scopul înfăptuirii activităţii vamale.

principiul ierarhiei – evidențiază relațiile de subordonare pe verticală și coordonarea acțiunilor pe orizontală care se bazează pe evidențierea componenței și funcțiilor organelor vamale la înfăptuirea activității vamale.

principiul interdependenţei – conlucrarea organelor vamale cu alte structuri de stat (serviciul veterinar,fitosanitar, ecologic, AITA) în scopul rezolvării problemelor ce ţin de activitatea economică externă.

Serviciul vamal al RM, ca organ de drept este format din:

- Serviciul Vamal – ca autoritate centrală de specialitate care exercită conducerea activităţii vamale în RM

- Birourile vamale (interne şi de frontieră)

-Posturile vamale

-Echipe vamale mobile

Activitatea vamală este desfăşurată nemijlocit de birourile vamale şi posturile vamale. Crearea, reorganizarea şi lichidarea birourilor vamale, posturilor vamale şi a echipelor vamale mobile ţine de competența Serviviului Vamal/ Statutul și funcțiile Serviviului Vamal, ca autoritate centrală, sunt stabilite de Guvernul RM

Principalele atribuţii constau în faptul că :

-apară drepturile şi interesele legitime ale persoanei în activitatea vamală

-asigură securitatea economică a statului

Atribuţiile organelor vamale sunt stabilite de:

• Cod vamal :

Organul vamal are următoarele atribuţii de bază:

a) participă la elaborarea politicii vamale a statului şi promovează această politică;

Aceasta se exprimă prin accea că Serviciul Vamal este autorul actelor normative atît a proiectelor de legi, cît şi a Hotărîrilor de Guvern ce ţine de reglementarea în domeniul activităţii vamale. În funcţie de reglementările ce ţin de încasara drepturilor de import/export (adică a plăţilor), stabilim care este politica statului într-un anumit domeniu Exemplu: dacă prin Legea cu priv la tariful vamal s-a stabilit că începînd cu 1 ian 2008 la zahărul din trestie importat pe teritoriul RM se stabileşte taxă vamală în mărime de 300$ / tona. Printr-o asemenea politică statul promovează o politică de susţinere a ramurii de sfeclă de zahăr din RM.

b) asigură respectarea legislaţiei vamale; apără drepturile şi interesele legitime ale persoanei în cadrul activităţii vamale;

c) contribuie, în limitele competenţei, la asigurarea securităţii economice a statului;

d) apără interesele economice ale statului;

e) aplică procedeele vamale de reglementare a relaţiilor economice şi comerciale;

Aplică anume procedeele de reglementare tarifară, şi procedeele de reglementare netarifară. În RM pornim măcar de la ideea aplicării măsurilor de cotare a restricţiilor cantitative. În baza Legii reglementării de stat a activităţii comerciale externe (art.9, al.2): “Restricţiile cantitative la export şi import se pun în aplicare nu mai devreme de 30 de zile după publicarea hotărîrii respective a Guvernului dacă hotărîrea nu prevede un alt termen.” Prin urmare toate aceste momente ţin de aducerea la cunoştinţa persoanei şi în afară de aceasta Serviciul Vamal al RM la momentul efectuării operaţiunilor de vămuire, urmează să aducă la cunoştinţa agenţilor economici, participanţi ai activităţii comerciale externe, ce au înregistrate contracte la birourile vamale pentru anumite categorii de mărfuri că peste perioada dată aceste mărfuri nu vor mai putea fi introduse pe teritoriul RM pînă nu va fi obţinut certificatul de cotă-parte de la Serviciul Vamal sau Ministerul Economiei şi Comerţului.