Organizarea și Exercitarea Activității de Audit Public Intern

A. Prevederi legale privind auditul public intern

În tara noastra cadrul legislativ care face referire la activitatea de audit public intern este LEGEA Nr. 672 din 19 decembrie 2002, privind auditul public intern, emisa de catre Parlament, publicata în MONITORUL OFICIAL NR. 953 din 24 decembrie 2002.

Aceasta lege a fost adoptata de:

ü Camera Deputatilor în sedinta din 6 noiembrie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia României.

ü Senat în sedinta din 5 decembrie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia României.

Legea 672 din 19 decembrie 2002 reglementeaza auditul public intern la entitatile publice, cu privire la formarea si utilizarea fondurilor publice si administrarea patrimoniului public.

Audit public intern este activitatea functional independenta si obiectiva, care da asigurari si consiliere conducerii pentru buna administrare a veniturilor si cheltuielilor publice, perfectionând activitatile entitatii publice; ajuta entitatea publica sa îsi îndeplineasca obiectivele printr-o abordare sistematica si metodica, care evalueaza si îmbunatateste eficienta si eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului si a proceselor de administrare.

Organizarea auditului public intern

Obiectivele auditului public intern sunt:

a) asigurarea obiectiva si consilierea, destinate sa îmbunatateasca sistemele si activitatile entitatii publice;

b) sprijinirea îndeplinirii obiectivelor entitatii publice printr-o abordare sistematica si metodica, prin care se evalueaza si se îmbunatateste eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului si a proceselor administrarii.

Sfera auditului public intern cuprinde:

a) activitatile financiare sau cu implicatii financiare desfasurate de entitatea publica din momentul constituirii angajamentelor pâna la utilizarea fondurilor de catre beneficiarii finali, inclusiv a fondurilor provenite din asistenta externa;

b) constituirea veniturilor publice, respectiv autorizarea si stabilirea titlurilor de creanta, precum si a facilitatilor acordate la încasarea acestora;

c) administrarea patrimoniului public, precum si vânzarea, gajarea, concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul privat/public al statului ori al unitatilor administrativ-teritoriale;

d) sistemele de management financiar si control, inclusiv contabilitatea si sistemele informatice aferente.

Auditul public intern este organizat astfel:

1. Comitetul pentru Audit Public Intern (CAPI); s-a infiintat pe lânga Unitatea Centrala de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI), este un organism cu caracter consultativ, pentru a actiona în vederea definirii strategiei si a îmbunatatirii activitatii de audit public intern, în sectorul public.

CAPI cuprinde 11 membri, astfel:

1. presedintele Camerei Auditorilor Financiari din România;

2. profesori universitari cu specialitate în domeniul auditului public intern  2 persoane;

3. specialisti cu înalta calificare în domeniul auditului public intern  3 persoane;

4. directorul general al UCAAPI;

5. experti din alte domenii de activitate, respectiv contabilitate publica, juridic, sisteme informatice - 4 persoane.

Membrii CAPI, cu exceptia directorului general al UCAAPI, nu pot face parte din structurile Ministerului Finantelor Publice, iar modul de nominalizare a acestora se va stabili prin norme aprobate prin hotarâre a Guvernului. CAPI este condus de un presedinte ales cu majoritate simpla de voturi dintre membrii comitetului, pentru o perioada de 3 ani; presedintele convoaca întâlnirile CAPI. Regulamentul de organizare si functionare a CAPI este aprobat de plenul acestuia, cu o majoritate de jumatate plus unu din voturi. Secretariatul tehnic al CAPI este asigurat de UCAAPI. Membrii CAPI primesc o indemnizatie de sedinta egala cu 20% din nivelul echivalent salariului brut al secretarilor de stat; indemnizatia se suporta din bugetul statului, prin bugetul Ministerului Finantelor Publice.

Atributii principale ale CAPI:

a) dezbate planurile strategice de dezvoltare în domeniul auditului public intern si emite o opinie asupra directiilor de dezvoltare a acestuia;

b) dezbate si emite o opinie asupra actului normativ elaborat de UCAAPI în domeniul auditului public intern;

c) dezbate si avizeaza raportul anual privind activitatea de audit public intern si îl prezinta Guvernului;

d) avizeaza planul misiunilor de audit public intern de interes national cu implicatii multisectoriale;

e) dezbate si emite o opinie asupra rapoartelor de audit public intern de interes national cu implicatii multisectoriale;

f) analizeaza importanta recomandarilor formulate de auditorii interni în cazul divergentelor de opinii dintre conducatorul entitatii publice si auditorii interni, emitând o opinie asupra consecintelor neimplementarii recomandarilor formulate de acestia;

g) analizeaza acordurile de cooperare între auditul intern si cel extern referitor la definirea conceptelor si la utilizarea standardelor în domeniu, schimbul de rezultate din activitatea propriu-zisa de audit, precum si pregatirea profesionala comuna a auditorilor;

h) avizeaza numirea si revocarea directorului general al UCAAPI.