Politica europeană în materie de transporturi

Pentru cetăţenii UE, dreptul de a călători, locui şi munci în Uniune poate fi considerat drept o certitudine. Cu toate acestea, pentru ca ei să se bucure pe deplin de acest drept, este necesară instituirea şi menţinerea în UE a unui sistem eficient de protecţie a drepturilor fundamentale.

Parlamentul European a subliniat în nenumărate rezoluţii importanţa siguranţei traficului rutier în Comunitate. Printre altele, în Rezoluţia sa din 29 septembrie 2005, a luat poziţie faţă de cel mai recent plan de acţiune al Comisiei. Prin acest document, Parlamentul European şi-a exprimat susţinerea pentru liniile directoare pe care Comisia le-a impus planului. Printre altele, Parlamentul a solicitat o campanie la nivel european pentru siguranţa traficului rutier, o mai bună uniformizare a semnalizării rutiere, precum şi introducerea în mult mai mare măsură a noilor tehnologii, ca de exemplu a: (a) dispozitivelor care să amintească pasagerilor să îşi pună centura de siguranţă; (b) sistemelor de reţinere evoluate; (c) sistemelor electronice de limitare a vitezei; (d) dispozitivelor de blocare a vehiculului în cazul în care şoferul prezintă o alcoolemie ridicată (alcolocks), precum şi (e) dotarea noilor vehicule cu un sistem automat de apel de urgenţă (eCall), începând cu anul 2009.

Parlamentul European a solicitat Comisiei să propună măsuri legislative în privinţa limitelor superioare ale alcoolemiei (în conformitate cu recomandarea PE, şi anume 0,5 mg/ml pentru adulţi şi 0,2 mg/ml pentru proaspeţii posesori de carnet de conducere). În avizul exprimat la evaluarea interimară a acestui program, Parlamentul European a adoptat din nou, la 18 ianuarie 2007, o listă cuprinzătoare de cerinţe.

În cadrul competenţelor sale legislative, Parlamentul European a susţinut în principiu propunerile Comisiei, dar a contribuit la ameliorarea acestora printr-o multitudine de amendamente. Astfel, de exemplu, în timpul negocierilor asupra directivei cu privire la siguranţa tunelurilor, Parlamentul European a obţinut îmbunătăţiri referitoare la evacuările de urgenţă, la iluminat şi la căile de refugiu. În plus, în directivă au fost luate în considerare solicitările PE ca la construcţia ieşirilor de urgenţă să se ţină mai mult seama de necesităţile persoanelor cu handicap.

Îmbunătăţirea siguranţei traficului rutier reprezintă un obiectiv central al politicii UE din domeniul transporturilor. Printre măsurile luate la nivelul UE se numără regulamente şi directive cu privire la dotarea tehnică de siguranţă a vehiculelor, transportul în siguranţă al mărfurilor periculoase şi siguranţa infrastructurii rutiere.

Obiectivul este creşterea siguranţei rutiere, contribuind astfel la o mobilitate sustenabilă. În Uniunea Europeană încă se înregistrează anual 1,3 milioane de accidente în care mor peste 40 000 de oameni şi 1,7 milioane sunt răniţi. Noţiunea de siguranţă se aplică în două domenii diferite: pe de o parte, cu privire la participanţii la trafic şi persoanele transportate (călători şi personal), pe de altă parte, cu privire la persoanele şi locurile expuse în timpul transportului de mărfuri periculoase. Politica transporturilor se numără printre primele domenii politice incluse în Tratatul de la Roma. Pe lângă deschiderea pieţelor transporturilor şi crearea condiţiilor de concurenţă echitabilă, modelul unei „mobilităţi durabile” a dobândit în ultimii ani o semnificaţie din ce în ce mai importantă.

Încă în Tratatele de la Roma, statele membre au subliniat importanţa unei politici comune a transporturilor, alocându-i un titlu separat în cadrul tratatelor. Astfel, transportul era unul dintre primele domenii politice comune ale Comunităţii. Prioritatea majoră era aceea de a institui o piaţă comună a transporturilor, adică de a transpune în practică libertatea de circulaţie a serviciilor şi deschiderea pieţelor de transport. Până în prezent, acest obiectiv a fost în mare măsură atins. O excepţie o reprezintă în primul rând transportul feroviar, în privinţa căruia piaţa internă nu a fost decât parţial realizată.