Politici și strategii penale ale României în sistemul UE

În domeniul siguranţei naţionale şi ordinii publice

Prin situarea sa la confluenţa apărării intereselor statului şi ale cetăţeanului acest domeniu reprezinta o componentă importantă a politicii de securitate a României. Acţiunile specifice în domeniul menţinerii ordinii publice şi siguranţei naţionale vor viza prevenirea şi combaterea fenomenului infracţional, protejarea cetăţenilor, a proprietăţii private şi publice şi a infrastructurii de interes strategic.

Direcţiile de acţiune în acest domeniu sunt:

• armonizarea legislaţiei şi a procedurilor specifice cu reglementările internaţionale şi cu standardele UE privind forţele şi serviciile de ordine publică;

• consolidarea relaţiilor de parteneriat cu structuri similare din statele membre N.A.T.O. şi U.E., precum şi dezvoltarea legăturilor cu cele aparţinând altor state; continuarea participării forţelor de ordine publică, civile şi militare la misiuni internaţionale;

• reglementarea răspunderii Ministerului de Interne şi a Ministerului Justiţiei - a structurilor acestora - în eradicarea abuzurilor şi ilegalităţilor;

• consolidarea sistemului instituţional de acţiune - servicii de informaţii, poliţie, minister public, justiţie - care să facă posibilă aplicarea fermă a legii;

• întărirea acţiunilor de prevenire şi control pentru limitarea şi stoparea criminalităţii;

• dezvoltarea permanentă a controlului civil asupra instituţiilor din domeniul siguranţei naţionale şi implicarea societăţii civile în apărarea ordinii publice;

• restructurarea sistemului instituţional al ordinii publice prin descentralizarea serviciilor din domeniul ordinii publice şi demilitarizarea în mare măsura a acestora;

• constituirea sistemului naţional de gestionare a crizelor pe principiul managementului integrat al riscurilor şi conectarea acestuia la organismele existente în N.A.T.O. şi U.E.;

• combaterea eficace a terorismului, corupţiei şi crimei organizate, inclusiv prin diverse forme de cooperare regională şi subregională;

• îmbunătăţirea colaborării dintre autorităţile din sistemul de apărare şi justiţie şi a acestora cu societatea civila;

• securizarea frontierei de stat în concordanţă cu interesele naţionale şi exigenţele aderării la Uniunea Europeană, concomitent cu modernizarea procedurilor de control la frontieră;

• construirea parteneriatului cu societatea civila, inclusiv prin asigurarea unui echilibru între dreptul la libera informare şi necesitatea protejării informaţiilor clasificate;

• protecţia dreptului la intimitate, la propria imagine şi la corecta informare a cetăţeanului;

• asigurarea funcţionării la standarde comunitare a instituţiilor care au atribuţii pe linia migraţiei şi azilului .

CONCEPTUL DE ORDINE PUBLICĂ ŞI REFLECTAREA LUI IN LEGISLAŢIA ROMÂNEASCĂ

Conceptului de “ORDINE PUBLICĂ” s-a încercat să i se dea mai multe definiţii. Astfel, în cadrul ştiinţelor juridice, una dintre concepţii porneşte de la ideea că ordinea publică este o stare de drept şi de fapt care permite realizarea şi menţinerea echilibrului bazat pe consensul social necesar funcţionării optime a ansamblului social în condiţiile reglementărilor juridice interne în vigoare, consacrării, apărării şi respectării drepturilor şi

libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, avutului public şi privat, a celorlalte valori supreme în scopul promovării şi afirmării progresului social într-o societate democratică. Alţi autori apreciază ordinea publică din punct de vedere al dreptului administrativ pentru a desemna un minim de condiţii esenţiale pentru o viaţă socială convenabilă, conţinutul acesteia variind cu stadiul încrederii sociale. Într-o altă definiţie se susţine că « ordinea publică este echilibrul realizat între diferite forţe pe care instinctul social le-a reunit sau realizat în grup ». De asemenea se impune să remarcăm că ordinea publică este un echilibru rezultat în urma interacţiunii unor forţe reunite ori realizate în cadrul unui grup ca urmare a evoluţiei acestuia.

În urma prezentării acestor idei şi concepte referitoare la ordinea publică, luând în calcul şi terminologia consacrată de Constituţie, prin Ordine Publică se înţelege starea de legalitate , de echilibru şi pace socială prin care se asigură liniştea publică, siguranţa persoanei, a colectivităţilor şi a bunurilor, sănătatea şi morala publică a cărei menţinere,potrivit principiilor şi normelor statornicite prin Constituţie se realizează prin măsuri de constrângere specifice poliţiei.

Ordinea publică românească, parte componentă a securităţii naţionale si a ordinii publice europene este o stare de fapt din domeniul social, proiecţie a ordinii de drept în organizarea şi desfaşurarea activităţii publice de stat şi reflectă modul de respectare a normelor de conduită cuprinse în legislaţie, a regulilor, precum şi a proprietăţii publice şi private. Din punct de vedere sistemic, ca element de sine stătător, ordinea publică are trei componente :